Административное дело № 2а-589/25

УИД № 09RS0005-01-2025-000595-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в

составе председательствующей судьи Семеновой Х.А-А.,

при секретаре судебного заседания Хубиеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда администра- ративное дело по административному исковому заявлению прокурора Мало- карачаевского района КЧР в порядке ст. 39 Кодекса административного судо- производства РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администра- ции Кичи-Балыкского сельского поселения о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец – прокурор Малокарачаевского района КЧР обратился в суд с обозначенным административным иском к администрации Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского района и просит признать незаконным бездействие администрации Кичи-Балыкского сельского поселения в части отсутствия назначенного контрактного управляющего, а также включения в состав комиссии по осуществлению закупок лиц, не прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок – незаконным, обязать администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, путем определения контрактного управляющего, обладающего соответствующим уровнем квалификации, а также провести профессио- нальную переподготовку или повышение, квалификации в сфере закупок лиц, входящих в состав комиссии по осуществлению закупок управляющего, обладающего соответствующим уровнем квалификации, а также провести профессиональную переподготовку или повышение, квалификации в сфере закупок лиц, входящих в состав комиссии по осуществлению закупок, по следующим основаниям.

Прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.201,3 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо осуществляющие в соответствии с частями I, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 настоящего Федерального закона закупки бюджетное или автономное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие либо иное юридическое лицо.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки-.

Исходя из ч. 2 ст. 9 Закона заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 38 Закона предусмотрено, что в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона работники контрактной службы,

контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия).

Вместе с тем, ч. 5 ст. 38 Закона предусматривает, что заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

В ходе проведенной проверки установлено, что в администрации Кичи- Балыкского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм законода- тельства контрактный управляющий не определен, а также в состав комиссии по осуществлению закупок включены лица, не прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, от представителя административного истца и административного ответчика поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что судом явка кого-либо из участников процесса обязательной не признавалась, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании имеющиеся в административном деле письменные доказательства, проверив изложенные в иске административного истца доводы, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нару -шенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, про- курор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке указанной статьи, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каж- дого из них при разрешении дела.

В ходе проведенной проверки установлено, что в администрации Кичи- Балыкского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм законодательства контрактный управляющий не определен, а также в состав комиссии по осуществлению закупок включены лица, не прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не отвечают целям, задачам и принципам Федерального закона от 05.04.2013 N° 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для "обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора обосно- ванными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малокарачаевского района КЧР в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского района о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского района в части отсутствия назначен- ного контрактного управляющего, а также включения в состав комиссии по осуществлению закупок лиц, не прошедших профессиональную переподго- товку или повышение квалификации в сфере закупок – незаконным.

Обязать администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения Мало- карачаевского района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, путем определения контрактного управляющего, обладающего соответствующим уровнем квали- фикации, а также провести профессиональную переподготовку или повыше- ние, квалификации в сфере закупок лиц, входящих в состав комиссии по осуществлению закупок управляющего, обладающего соответствующим уров- нем квалификации, а также провести профессиональную переподготовку или повышение, квалификации в сфере закупок лиц, входящих в состав комиссии по осуществлению закупок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение

изготовлено 30.06.2025