Постановление по делу № 5-41/2025 от 04.02.2025

Дело №5-41/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 04 февраля 2025

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: <...>, ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом - Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» допущено грубое нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

29.01.2025 в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Комсомольская», находящемся по адресу: 169935, Республика Коми, город Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... установлено, что опасный производственный объект Шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что выражается в следующем:

...

Должностным лицом составлен протокол № ... от 29.01.2024 о временном запрете на эксплуатацию дизельной тележки DZK 1800 3+3 за. № 1915 при грубых нарушениях требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Комсомольская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности 16 часов 00 минут 29 января 2025 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора Ч., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставив в адрес суда письменное заключение, где подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что нарушения, которые зафиксированы в протоколе о временном запрете деятельности от 29.01.2025 № ... устранены в полном объеме, в связи с чем просит назначить наказание на усмотрение суда, а также просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель ОА «Воркутауголь» по доверенности К., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставив в адрес суда письменные пояснения, согласно которым с нарушением АО «Воркутауголь» согласны, в настоящее время, выявленные Ростехнадзором, нарушения, указанные в протоколе, устранены в полном объеме. Также представитель ОА «Воркутауголь» считает, что описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении и установленные материалами дела обстоятельства подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку ни протокол об административном правонарушении, ни другие материалы дела, не содержат сведений, доказывающих наличие непосредственной угрозы жизни и здоровья людей. В связи с чем просит переквалифицировать действия АО «»Воркутауголь» на ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить минимальный административный штраф, отменить меру обеспечения в виде запрета на эксплуатацию дизельной тележки DZK 1800 3+3 за. № 1915 на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Комсомольская» и рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя АО «Воркутауголь».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведённых Ростехнадзором мероприятий установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, выявлены нарушения ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 35, 290, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; п. 2.4, 4.8, РД 05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.09.1999 №71.

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 22.12.2017 следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Комсомольская».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1. КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 30.01.2025, протоколом о временном запрете деятельности № ... от 29.01.2024, протоколом № ... от 29.01.2025, предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» ... от 29.01.2025 и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.

Доводы представителя АО «Воркутауголь» о наличии оснований для переквалификации действий АО «Воркутауголь» на ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе и опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств.

По заключению главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора ФИО1 от 03.02.2025, нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении № ... от 29.01.2025 устранены в полном объёме.

Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а также устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и обстоятельства отягчающего административную ответственность, а также принимая во внимание, устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела, что подтверждено должностным лицом, возможно, применить наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения ч.3.2 ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ

постановил:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (..., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

Отменить меру обеспечения в виде запрета на эксплуатацию дизельной тележки DZK 1800 3+3 за. № 1915 при грубых нарушениях требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Комсомольская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья М.Ю. Никитин