Дело № 2а-2062/2020
УИД 23RS0025-01-2022-002968-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курганинск 17 октября 2022 г.
Краснодарский край
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе
судьи Ищенко А.Ю.,
при секретаре Беловой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника - старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействия, постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника - старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ФИО3 об оспаривании бездействия и постановления судебного пристава в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Х.Х.
По утверждению административного истца, врио начальника - старший судебный пристав ФИО2 не организовала работу подразделения судебных приставов в период оспариваемого бездействия с 06.08.2019 по 13.09.2022, не осуществила в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности в период оспариваемого бездействия с 06.08.2019 по 13.09.2022.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 не вынесла постановление об отказе в объявлении розыска от 08.08.2022 в период оспариваемого бездействия с 06.08.2019 по 13.09.2022.
Указанным бездействием должностных лиц нарушены законные интересы административного истца на своевременное исполнение судебного решения. Административный истец просил обязать старшего судебного пристава ФИО2 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем отмены постановления об отказе в объявлении розыска от 08.08.2022, дачи поручения судебному приставу-исполнителю о вынесении постановления об объявлении розыска и проведении действий, направленных на его исполнение.
Административный истец, его представитель, административные ответчики, их представители, заинтересованное лицо Х.Х. в судебное заседание не явились. Явка указанных лиц не признавалась судом обязательной. При таком положении суд находит возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Письменных возражений по существу административного иска не представлено.
Исследовав материалы административного дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
Статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В случае установления не соответствия оспариваемого акта требованиям закона и (или) факт нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 КАС РФ).
Рассмотрение настоящего административного иска подсудно Курганинскому районному суду Краснодарского края в соответствии с требованиями главы 2 КАС РФ.
По мнению суда, срок подачи административного искового заявления не пропущен.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-3076/19-45, выданного 07.06.2019 мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Краснодарского края, с Х.Х. в пользу ФИО1 взыскано 3298,43 руб.
06.08.2019 судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП ФИО3 в отношении Х.Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
22.07.2022 в адрес Курганинского РОСП ФИО1 направлено заявление о розыске должника, полученное адресатом 26.07.2022.
08.08.2022 судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу пункта 3 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб.
Судом установлено, что по сводному исполнительному производству в отношении Х.Х. сумма взысканий составила 930632,17 руб.
Частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
В соответствии с частью 9 статьи 65 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Постановление об отказе в объявлении розыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому штемпелю, направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока, установленного Законом об исполнительном производстве.
В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве и иными законами, также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Старший судебный пристав, возглавляя подразделение судебных приставов, организуя и контролируя работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов
Судом установлено, что старший судебный пристав Курганинского РОСП в нарушение пункта 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных Законом об исполнительном производстве за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным законом, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68).
Таким образом, бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ФИО3 при рассмотрении исполнительного производства №-ИП, по мнению суда, незаконно, необоснованно, не соответствует Закону об исполнительном производстве, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на своевременное исполнение судебного постановления.
Руководствуясь статьями 175-182, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействия.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение трех дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об отказе в объявлении розыска должника Х.Х. от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава Курганинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение трех дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Копию решения направить: административному истцу, его представителю, административным ответчикам, заинтересованному лицу.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Ю. Ищенко