№ 21-433/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Елизарове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району З.Д.В. на решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району от 02 июня 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года постановление должностного лица от 02 июня 2023 года № отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, - начальник ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району З.Д.В. просит решение судьи отменить, считает факт управления ФИО1 транспортным средством доказанным совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 16 августа 2023 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Новоорского районного суда Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Новоорского районного суда Оренбургской области присутствовал З.Д.В. - должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, поддержавший доводы жалобы.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 2 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 24 мая 2023 года в 07:10 часов в районе дома (адрес) ФИО1 в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, управлял транспортным средством - трактором Боб Кат, государственный регистрационный знак ***, не имея права управления транспортным средством.

Решением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях названного лица состава административного правонарушения.

Решение судьи районного суда законным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что основанием для составления ОМВД России по Новоорскому району в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении послужило поступившее в дежурную часть указанного органа 24 мая 2023 года заявления Д.Г.Б. о том, что 24 мая 2023 года он заметил и зафиксировал на видеозапись обстоятельства управления ФИО1 трактора Боб Кат, государственный регистрационный знак ***, не имея при этом права управления этим транспортным средством. К заявлению приложена видеозапись.

Данный факт зафиксирован в соответствующем рапорте.

В объяснениях, данных 24 мая 2023 года старшему ИДАС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Новоорскому району, Д.Г.Б. указал, что являлся очевидцем того, как ФИО1 24 мая 2023 года выехал со двора своего дома на принадлежащем ему тракторе Боб Кат и поехал по п. Новоорск, указанные обстоятельства он зафиксировал на видеозапись, после чего он обратился в отдел полиции, где написал заявление, в котором указал обстоятельства совершенного правонарушения, поскольку ему известно, что у ФИО1 отсутствует право управления этим транспортным средством.

На приобщенной к материалам дела видеозаписи зафиксировано факт выезда указанного выше трактора со двора дома и его движение по улице. При этом трактор находится под управлением ФИО1

Согласно ответу министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 09 июня 2023 года №, 26 мая 2023 года произведена замена удостоверения тракториста машиниста гражданину ФИО1 Удостоверения тракториста машиниста, выданное ФИО1 02 июня 1976 года, по состоянию на 25 мая 2023 года недействительно, подлежало замене в течение 2000 года (п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796).

Исследовав и оценив перечисленные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, установив, что в указанные выше время и месте он управлял транспортным средством - трактором Боб Кат, государственный регистрационный знак ***, не имея права управления транспортным средством.

Вместе с тем судья районного суда счел, что факт управления означенным транспортным средством никакими объективными данными не подтвержден, и со ссылкой на положения ст. 1.5 КоАП РФ отменил постановление должностного лица с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая такое решение, судья районного суда указал, что материалы дела не содержат достоверных доказательств, объективно подтверждающих факт управления ФИО1 трактором Боб Кат в указанные выше время и месте, поскольку сотрудники ГИБДД не являлись очевидцами факта управления названным лицом трактором Боб Кат. Согласно видеозаписи, произведенной сотрудниками полиции, на момент составления по настоящему делу протокола об административном правонарушении ФИО1 управлял легковым автомобилем. На видеозаписи, представленной Д.Г.Б., не зафиксированы дата, время и место фиксации правонарушения, присутствуют только комментарии лица, производившего запись. Судьей также отмечено, что согласно показаниям ФИО1 между ним и Д.Г.Б. имеют место неприязненные отношения. С учетом совокупности указанных обстоятельств судья признал видеозапись, произведенную Д.Г.Б., недопустимым доказательством по делу.

Однако вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых должностным лицом вынесено постановление, нельзя признать основанным на материалах дела. То обстоятельство, что между ФИО1 и Д.Г.Б. имеют место конфликтные отношения, не служит поводом к тому, чтобы ставить под сомнение сообщенные Д.Г.Б. сведения, которые судьей районного суда должным образом не проверены. Доказательств, указывающих на оговор, в ходе производства по делу не добыто.

Судьей первой инстанции по обстоятельствам фиксации вмененного правонарушения не был допрошен Д.Г.Б. и очевидец правонарушения, находившийся рядом с Д.Г.Б. в момент фиксации правонарушения за видео.

Обстоятельства, зафиксированные на видео, ничем не опровергнуты, оставлены судьей районного суда без исследования и оценки. В судебном заседании при допросе ФИО1 не было выяснено, управлял ли он 24 мая 2023 года в 07:10 часов принадлежащим ему трактором Боб Кат. Не дана оценка тому обстоятельству, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками полиции велась видеозапись, на которой зафиксировано, что ФИО1 не оспаривает указанные обстоятельства, напротив, поясняет, что он полагал, что если единожды получено право на управление трактором, то в дальнейшем можно управлять им, не продлевая действия соответствующего удостоверения.

Согласно требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ судья при разрешении жалобы на не вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе и возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, дать им надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем требования указанных норм судьей районного суда не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, вынесенное им решение должным образом не мотивировано. Такое рассмотрение жалобы не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких данных с учетом неисследованности обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нельзя согласиться с выводом судьи районного суда о том, что имелись основания для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

Судьей районного суда допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение требований КоАП РФ, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать вынесенное им решение законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району З.Д.В. срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району З.Д.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская