Дело № 2а-270/2023

УИД 46RS0028-01-2023-000197-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Бугай Д.Р.,

представителя Администрации города Щигры Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Щигры Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к сносу расселенных аварийных домов,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Щигры Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к сносу расселенных аварийных домов, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения жилищного законодательства было установлено, что Администрацией муниципального образования города Щигры Курской области не выполнены условия областных и муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, связанные с непринятием мер по сносу аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что вышеуказанный жилой дом не снесен, доступ к нему посторонних лиц не ограничен, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и их имуществу. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования города Щигры Курской области произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, Щигровский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Щигры Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования города Щигры Курской области произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца Бугай Д.Р. административные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования города Щигры Курской области произвести снос многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации города Щигры Курской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что определенная работа в данном направлении проводится.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой, во исполнение решения коллегии прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации города Щигры Курской области, в ходе которой установлено, что Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 (1 сентября) годы, в целях ее реализации постановлением Администрации города Щигры от 30.05.2019 № 206-па утверждена муниципальная программа по переселению граждан города Щигры из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в рамках реализации вышеуказанных программ на территории города Щигры по этапу 2020 года в 2021 году осуществлено расселение 3 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 731,4 кв.м. Однако, вопреки целям и задачам региональной программы, и вышеуказанных положений жилищного законодательства Администрацией города Щигры Курской области до настоящего времени не снесены аварийные многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>. Наличие свободного доступа в указанные дома не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений в данных помещениях.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города Щигры Курской области Щигровской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного и бюджетного законодательства, в ответе на которое Администрация города Щигры Курской области указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изготовлена проектно-сметная документация на демонтаж (снос) данных многоквартирных домов, работы по сносу указанных домов будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени административным ответчиком не приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, создает угрозу обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и их имуществу.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, приходя к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого выявленные недостатки должны быть устранены, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>.

Обязать Администрацию города Щигры Курской области произвести снос многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 24.05.2023.

Председательствующий Н.Н. Звягинцева