КОПИЯ

Дело № 2а-4554/2023

УИД 59RS0006-02-2023-004116-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Жужговой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, подлежащим отмене, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю в котором просит:

- признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по взысканию исполнительского сбора незаконными;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановления о взыскании исполнительского сбора №... от (дата) ввиду следующего:

в постановлении отсутствуют документы, наделяющие судебного пристава-исполнителя полномочиями на возбуждение исполнительного производства и совершение исполнительных действий;

в постановлении отсутствует предмет и основание принимаемого решения;

в резолютивной части постановления отсутствует указание на решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

в постановлении имеется несоответствие номера исполнительного листа сведениям, указанным в исполнительном листе;

указанные в постановлении сведения о предмете исполнения не соответствует сведениям, содержащимся в исполнительном листе;

отсутствуют сведения, подтверждающиеся документами и доказательствами, на основании которых информация о деле №... внесена в постановление;

отсутствуют сведения, подтверждающиеся документами и доказательствами, на основании которых в постановлении внесена информация – должник ФИО1, (дата) года рождения, место регистрации: <АДРЕС>, УИП №..., адрес должника: <АДРЕС>;

отсутствуют сведения, подтверждающиеся документами, на основании которых информация о взыскателе с наименованием ООО «УК РЭП-Прикамье» внесена в постановление;

отсутствуют сведения об обращении как в судебный участок № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края, так и вОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю конкретного физического лица – взыскателя, действующего от имени ООО «УК РЭП-Прикамье»;

в постановлении отсутствуют сведения о личности и полномочиях лица, действующего от имени ООО «УК РЭП-Прикамье», подавшего заявление о выдаче исполнительного листа и о возбуждении исполнительного производства;

в постановлении отсутствуют сведения о сроке и требовании исполнительного документа;

постановление не подписано должностным лицом ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю;

в постановлении отсутствуют сведения о решении суда о взыскании имущества, в том числе денежных средств с заявителя;

отсутствуют основания для добровольного исполнения требований по исполнительному документу и срока представленного для исполнения, так и самих требований;

отсутствие исполнительном листе, в постановлении требований имущественного характера к заявителю;

- принять меры к устранению допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений закона в постановлении;

- предложить взыскателю ООО «УК РЭП-Прикамье» исправить недостатки исполнительного документа;

- восстановить процессуальный срок для обращения с указанным заявлением;

-признать незаконным, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от (дата) №... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №... от (дата);

- возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем направления в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о взыскании исполнительского сбора, направить постановление заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Предоставить ФИО1 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 рабочих дней), отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход ФИО1, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные в рамках исполнительного производства №.... Просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от (дата) в рамках исполнительного производства №... вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, форма и содержание оспариваемого постановления не соответствует требованиям закона.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании по доводам административного искового заявления возражала, предоставила суду материалы исполнительного производства №..., а также возражения по доводам иска, которые приобщены к материалам дела (л.д. ).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК РЭП-Прикамье» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменных заявлений, ходатайств суду не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы исполнительного производства №..., приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 360 Кодекса об административном судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю поступило заявление представителя ООО «УК РЭП-Прикамье» ФИО4, действующей на основании доверенности, о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа № №..., выданного мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УК РЭП-Прикамье» задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 43250,12 рублей. Исполнительный лист содержит сведения о вступлении решения суда в законную силу (дата).

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так в исполнительном документе должны быть указаны наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе.

Материалы исполнительного производства №..., свидетельствуют, что исполнительный лист № №... отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержал в себе все необходимые сведения, в связи, с чем (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №....

Постановление в форме электронного документа и направлено ФИО1 в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно отчета об отправке, постановление получено ФИО1 (дата) в <.....> часов (л.д.).

Указанным постановлением должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

(дата) судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 3027,50 рублей (л.д. ).

Указанное постановление в форме электронного документа и направлено ФИО1 в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно отчета об отправке, постановление получено ФИО1 (дата) в <.....> часов (л.д.).

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является санкцией штрафного характера, т.к. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, должник не может быть подвергнут взысканию.

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, применяется к должнику в случае виновного неисполнения им требований исполнительного документа.

В соответствии с установленными по делу обстоятельствами, требований действующего законодательства, регламентирующего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому ФИО3 правомерно вынесено оспариваемое постановление от (дата) о взыскании исполнительского сбора, ФИО1 не представил суду доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа или иных доказательств подтверждающих, что указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому при принятии процессуального решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора (дата) носили законный, обоснованный характер.

Доводы ФИО1 об обратном, в том числе об отсутствии доказательств обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, несоответствии указанного постановления установленным требованиям, основаны на неверном толковании норм права и выводов о законности взыскания исполнительского сбора не опровергают.

Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №... соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", формату постановлений, вынесенных в форме электронного документа, вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №... о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УК РЭП-Прикамье» задолженности за жилищно-коммунальные услуги, суд не усматривает.

Кроме того, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому обязанности по направлению в его адрес заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о взыскании исполнительского сбора, с предоставлением нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отмены мер принудительногоисполнения, принятых в рамках исполнительного производства №....

На основании изложенного, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, подлежащим отмене, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ((дата)).

Судья (подпись) Д.А. Жужгова

Копия верна. Судья