Решение по делу № 2А-443/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2022-006344-40

Дело № 2а-443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 3 марта 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7, действующего на основании доверенностей,

представителя заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО8, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает о том, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> по приговору Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст. 77.1 Уголовного исполнительного кодекса РФ он ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>, где содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№, 197, 9, 102, 11. В нарушение требований ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», пунктов, 10, 11, 13, 19 части 1 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, во всех камерах отсутствует бак для питьевой воды, санитарная площадь для одного человека менее 4 кв.м., искусственное освещение не соответствует требованиям СанПин, на стенах грибок, на потолке собирается конденсат воды. За вышеуказанный период времени ему не разу не сменили постельное белье, не осуществляли вывод в баню и на прогулку, в связи с чем он испытывал унижение человеческого достоинства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит:

-признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившегося в ненадлежащих условиях его содержания в период с 19.05.2022 по 23.08.2022;

- взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 200 000 руб.

Определением судьи от 28.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России (л.д. 1)

Определениями судьи от 25 ноября 2022 г., от 13.02.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (л.д. 14, 161)

Определением судьи от 27.12.2022 в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России (л.д. 117).

Административный истец в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая на то, что отсутствие горячей воды является проблемой администрации ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, а не его, в связи с чем отключение горячей воды не по вине ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю не свидетельствует о надлежащих его условиях содержания в следственном изоляторе.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая в судебном заседании и письменном отзыве на заявленные требования о том, что незаконных действий (бездействия) сотрудниками следственного изолятора по содержанию в надлежащих условиях административного истца не допущено. ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО № 1 с 19.05.2022 по 23.08.2022 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в адрес учреждения не обращался. Камеры оборудованы двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой (санитарное состояние удовлетворительное); подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освежения; кронштейном для крепления телевизора; санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры, оборудованным деревянной дверью; умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздух и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем для обеспечения вентиляции. Камеры оборудованы умывальниками в количестве 1 шт., санитарным узлом, обеспечивающим достаточную изолированности (оборудованы дверями, выполнены из ЛДСП. Двери закрываются). Санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи, а также оборудованы напольными чашами Генуа со смывными кранами согласно пунктам 8.66 и п. 14.6 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО6, утверждённых ФИО2 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь санитарных узлов соответствует условиям для отправления естественных надобностей. Ежедневно во время утренней количественной проверки производится обход медицинским работником, который контролирует санитарное состояние камеры. Производит отметку в журнале санитарного состояния корпусного отделения. При проведении ежедневного технического осмотра камер выявляются неисправности оборудования, систем жизнеобеспечения. Меры по устранению неисправностей принимаются в течение дня. Периодически проводятся лабораторные испытания физических факторов. По результатам измерений установлено, что параметры температуры и относительной влажности воздуха в ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>, которые соответствуют требованиям ГОСТ 30494-211 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии. В камерах имеется естественное освещение в виде оконного проема не менее 1,8 кв.м, размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50 х 50, данное требование регламентируется п. 3.1.4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО5». В элементах рамы и оконного проема щели отсутствуют, форточка закрывается плотно, согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ ФИО6, утверждённых ФИО2 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Покрытия полов выполнены из нескользящих и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.13330.2011 Свода правил. Полы допущены к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляции. Вентиляция в исправном состоянии. В соответствии с п. 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО6 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нагревательные приборы система водяного отопления в камерах расположены под окнами. Банно-прачечный комбинат учреждения оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Вентиляция в исправном состоянии. Душевая находит в удовлетворительном состоянии, помещение душевой оборудовано скамьей и рассеивателями для воды. Рассеиватели воды в помывочном отделении в рабочем состоянии. Уборка в душевых проводится ежедневно лицами из числа хозяйственного обслуживания и обрабатывается дезинфицирующим раствором. Слив воды в исправном состоянии. ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю было обусловлено отключением горячей воды ПАО «Т Плюс» в связи с проведением ремонтных работ теплосетей. В данный период времени всем лицам, содержащимся в изоляторе, предлагалось мыться в душевой холодной воде, а в случае отказа им предоставлялся кипятильник для нагрева воды и тазик. При этом замена постельного белья производилась в день помывки вне зависимости от полученного согласия или отказа лица от банных процедур (л.д. 32-34)

Представитель Министерства Финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ФСИН России. Министерство финансов РФ на основании выданных судебными органами исполнительных документов осуществляет исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны РФ (л.д. 76).

Представитель ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России в суд не явился, извещен.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что ФИО3 обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФИО5 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из материалов дела следует, что согласно справке ИЦ ГУВД по <Адрес> (л.д. 26 об), камерной карточки, выкопировки из технических паспортов, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, в период с:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 21,4 кв.м, рассчитанной на содержание 5 человек, согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 5 человек (л.д. 38);

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 9,9 кв.м, рассчитанной на содержание 2 человек согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 2 человек (л.д. 36);

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 52,4 кв.м, рассчитанной на содержание 12 человек, согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 12 человек;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 9,2 кв.м., рассчитанной на содержание 2 человек, согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 2 человек (л.д. 37);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 11 общей площадью 17,4 кв.м, рассчитанной на содержание 4 человек, согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 4 человек (л.д. 40, 35).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади установлена в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (определения от 25 апреля 2019 года № 1165-О, от 25 июня 2019 года № 1805-О, от 24 октября 2019 года № 2718-О). Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 3082-О и от 30 ноября 2021 года № 2630-О).

ФИО1 в своем административном исковом заявлении указывает и подтверждено справкой ИЦ ГУВД по Пермскому краю о том, что в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю он этапирован из исправительного учреждения на основании ст. 77.1 УИК РФ, следовательно, на него распространяются условия содержания в следственном изоляторе, предусмотренные как для осужденного.

Вместе с тем, нарушений площади в размере 2 и 4 кв.м, приходящихся на одного осужденного, подозреваемого, обвиняемого, содержащихся в камерах №№, 197, 9, 102, 11 ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю не установлено.

ФИО1 в административном иске указывает на то, что в камерах №№ ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> отсутствовали баки с питьевой водой.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее-Приказ № 189, Правила № 189), действующие до 16.07.2022.Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 110)

Согласно п. 43 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовной-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая воды для стирки и гигиенических целей и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Аналогичные положения приведены в п. 31 Правил № 110.

Указанный довод опровергается представленными суду фотоматериалами вышеуказанных камер, которые оборудованы баками с питьевой водой (л.д. 62 об.- камера 9, л.д. 64- камера № 102, л.д. 66- камера № 197, л.д. 68 об.- камера № 68, л.д. 60- камера № 11)

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю горячая и кипяченая вода выдается ежедневно в утреннее время с 8 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. во время утренних обходов камерных помещений, в дальнейшем в течение дня по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 42).

В качестве ненадлежащего условия содержания ФИО1 указывает в административном иске на плохое освещение, несоответствующее требованиям СанПин, наличие грибка и плесени на стенах камер.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

Пунктом 14.28 указанного нормативно-правового акта установлено, что в камерных помещениях следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения предусматривается использование ламп накаливания, для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или с лампами накаливания.

В соответствии с пунктом 20.33 Инструкции СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы ФИО3 юстиции Российской Федерации, утвержденной ФИО2 ФИО3 юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-сп, освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Из представленных фотоматериалов камер №№, 197, 9, 102, 11 следует, что данные камеры оборудованы естественным и искусственным освещением в соответствии с требованиями (л.д. 39 об, л.д. 61 об, 62, 63 об, 65 об, 67 об, 68).

Как следует из справки филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ 59 ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарное состояние камер №№, 197, 9, 102, 11 оценивались как удовлетворительное, следы грибка и плесени отсутствовали, температурный режим поддерживался в соответствии с требованиями действующего законодательства, не менее 18 градусов, что подтверждается журналами санитарного состояния корпусных отделений (л.д. 44).

В ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> ведутся журналы санитарного состояния и температурного режима 6-8 поста ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>, из содержания которого следует, что по результатам проведения обследования:

- в апреле - мае 2022 г. санитарное состояние камер №№, 246 являлось удовлетворительным, температура воздуха+ 23 градуса;

- в июле 2022 г. санитарное состояние камеры № являлось удовлетворительным, температура воздуха + 26 градусов;

- в мае 2022 г. санитарное состояние камеры № являлось удовлетворительным, температура воздуха + 21 градус;

-- в июне - июле 2022 г. санитарное состояние камер №№, 11 явилось удовлетворительным, температура воздуха в камере № составляла + 22 градуса, в 11 камере – 21- 22 градуса (л.д. 48-51).

В соответствии с протоколам лабораторных замеров филиала «Центр государственного санитарного эпидемиологического надзора» МСЧ-59 ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> раз в полгода проводятся инструментальные исследования температура и относительная влажность воздуха, а также освещенности в камерах ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>.

Так, согласно протоколам лабораторных испытаний №№, 2 измеренная освещенность камеры № составляет 154 лк, при допустимой не менее 150 лк, измеренная относительная влажность камеры № %, №%, №%, №%, при допустимой не более 60%. Согласно проведенным аналогичным исследованиям камер ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> в июне 2022 г. нарушение допустимых параметров влажности и освещенности также не выявлено.

В соответствии с п. 32 раздела 5 «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил № не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Согласно п. 48 раздела 5 «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы» Правил № помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно п. 33 Правил № стрижка волос на голове осуществляется, в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Аналогичные требования содержатся в п. 45 Правил №.

Таким образом, исходя из требований Правил №№ и 110, помывка в душе осужденных осуществляется 2 раза в неделю, замена постельных принадлежностей производится один раз в неделю после помывки в душе.

Согласно справкам ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> в связи с отсутствием горячего водоснабжения по причине аварии на бесхозяйном участке водопровода подозреваемым, обвиняемым и осужденным выдавались нагревательные приборы в камеры, предоставлялась горячая вода, а также по желанию право принимать душ в холодной воде (л.д. 42).

ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>.

Согласно журналу санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ДД.ММ.ГГГГ выведено на помывку лица, содержащиеся в камере № ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>, в количестве 5 чел (л.д. 95).

ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>.

Согласно журналу санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ДД.ММ.ГГГГ выведено на помывку лиц, содержащихся камере №, в количестве 2 чел. (л.д. 195);

ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>.

Согласно журналу санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных выведено на помывку лиц, содержащихся камере №,

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 12 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 11 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 12 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 л.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 9 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 9 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 12 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 12 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 11 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 3 чел.;

-ДД.ММ.ГГГГ в составе 12 чел.

ФИО1 в период с 21.07.2022 по 27.07.2022 содержался в камере №102 ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно журналу санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных выведено на помывку лиц, содержащихся камере № 102:

-21.07.2022 в составе 1 чел.

-27.07.2022 в составе 2 чел.

ФИО1 в период с 27.07.2022 по 18.08.2022, с 22.08.2022 по 23.08.2022 содержался в камере № 102 ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно журналу санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных выведено на помывку лиц, содержащихся камере № 102:

29.07.2022 в количестве 2 чел.

02.08.2022 в количестве 4 чел.

05.08.2022 в количестве 2 чел.

ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 чел.

ДД.ММ.ГГГГ – отказ в помывке

ДД.ММ.ГГГГ – отказ в помывке

ДД.ММ.ГГГГ отказ в помывке.

Из камерной карточки следует, что в момент поступления в ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> ФИО4 выданы матрац, подушка, одеяло, простыня, наволочка, полотенце, кружка и ложка (л.д. 156 об.)

Как следует из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> ФИО11, в случае отказа от проведения санитарной обработки подозреваемым, обвиняемым и осужденным постельные принадлежности меняются раз в неделю и в день санитарной обработки согласно графику. Журнал учета выдачи постельного белья не ведется в связи с отсутствием требований нормативно-правовых актов регулирующих деятельность УИС о его создании.

Из ответа ПАО «Т Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с обнаружением дефекта тепловой сети на бесхозяйном участке от К-178 до <Адрес> подача теплоносителя прекращалась с 11 час. 10 мин ДД.ММ.ГГГГ до 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 175)

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 мылся один раз в душе (ДД.ММ.ГГГГ), второй раз (ДД.ММ.ГГГГ) не мылся в связи с отказом от помывки по причине отключения горячей воды, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помывка в душе не осуществлялась в связи с отказом от помывки по причине отключения горячей воды.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца о том, что отключение ресурсноснабжающими и эксплуатирующими организациями горячей воды ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> в связи с необходимостью проведения ремонтных работ дефектов тепловой сети, обслуживающей следственный изолятор, является ненадлежащими условиями содержания.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № к Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09). При этом СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. В пункте ДД.ММ.ГГГГ ранее действовавшего СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Действующий СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не содержит аналогичных временных ограничений для периода ежегодных профилактических ремонтов. Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Судом установлено, что во время отсутствия горячего водоснабжения по причине ремонта тепловых сетей ресурсоснабжающими организациями лицам, содержащимся в СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>, предоставлялось право на помывке в душе, а в случае отказа вывода на помывку в душ, что фиксировалось в журнале, предоставлялись тазы и кипятильник для нагрева воды для помывки головы и обтирания тела теплой водой.

Учитывая, что в период с 8 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено право на помывку в душе с горячей водой один раз, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отказывался от помывки в душе по причине отключения горячей воды с предоставлением ему условий и возможности для помывки с помощью таза и прибора для нагрева воды, суд не находит оснований для взыскания в его пользу компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ, поскольку пропуск трех помывок за оспариваемый период не свидетельствует о бесчеловечных условиях содержаниях административного истца в ФКУ СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец этапирован из СИЗО № ГУФСИН ФИО6 по <Адрес> в ФКУ ИК- 10 ГУФСИН ФИО6 по <Адрес>, в связи с чем право его на помывку в душе 2 раза в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было утрачено.

В качестве ненадлежащих условий содержания ФИО4 в иске ссылает на то, что его не выводили на прогулку.

Согласно п. 14 ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В силу пункта 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ, пункта 134 Правил № подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 135 Правил №).

Аналогичные требования к прогулкам приведены в п. 162 Правил №.

Данный довод опровергаются журналом учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных, из содержания которого следует, что на прогулку выводили лиц, содержащих в камерах:

- №: ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 4 чел., ДД.ММ.ГГГГ - 4 чел.;

-№: ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 чел.; ДД.ММ.ГГГГ- 3 чел., ДД.ММ.ГГГГ-9 чел.;

-№: ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 8 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 7 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 8 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 8 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 8 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ-12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 11 чел., ДД.ММ.ГГГГ – 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ-12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 11 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ-12 чел, ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел.; ДД.ММ.ГГГГ – 10 чел., ДД.ММ.ГГГГ – 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ – 12 чел; ДД.ММ.ГГГГ -9 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 11 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ-12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 9 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 11 чел., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел. ДД.ММ.ГГГГ- 11 чел., 13 по ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ-11 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 12 чел., ДД.ММ.ГГГГ- 10 чел.

-№: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2- х чел.

-№: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 чел. ДД.ММ.ГГГГ – 3 чел.; со 2 по ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ- 2 человека, 6 по ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, 22 августа по ДД.ММ.ГГГГ- 4 человека (л.д. 99-107, 143-149)

Таким образом, сотрудниками ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю вывод лиц, содержащихся в камерах № следственного изолятора, на прогулку осуществлялся ежедневно.

Из представленной суду выписки из журнала № 1015 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с 1 марта 2021 г. по 23 августа 2022 г. следует, что ФИО1 в оспариваемый им период обращался с просьбами о вызове к нему врача, оперативного работника, с иные обращения, жалобы, в том числе на вывод его на прогулку, на помывку по причине того, что ему не предоставили данное право, не предъявлял. При рассмотрении судом данного дела данный факт не оспаривал.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судом не установлено содержание ФИО1 под стражей в следственном изоляторе в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 19 мая 2022 г. по 23 августа 2022 г. по обеспечению надлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в размере 200 000 руб. отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 г.

Судья: Манько А.В.