Решение по делу № 2-4979/2023 от 14.09.2023 - об обязании передать помещения медицинского кабинета, получении лицензии на оказание медико-санитарной помощи.

Дело №–4979/2023г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Балашихинского городского прокурора ФИО2, представителей ответчиков ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» по доверенности ФИО3, МБОУ «Школа №» ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», МБОУ «Школа №» об обязании передать помещения медицинского кабинета, получении лицензии на оказание медико-санитарной помощи,

установил:

Балашихинский городской прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», МБОУ «Школа №», в котором просит обязать МБОУ «Школа №» (ИНН <***>) передать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» (ИНН <***>) помещение медицинского кабинета по адресу: <адрес> течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Школа №» получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении по адресу: <адрес> течение 2 месяцев с момента передачи помещения медицинского кабинета.

Требования мотивированы тем, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, в ходе которой установлено, что между ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» и МБОУ «Школа №», Управлением по образованию администрации г.о. Балашиха заключен договор о сотрудничестве, предметом которого является организация медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью, у ответчиков отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. Городской прокуратурой вынесено представление, которое ответчиками не исполнено, что и послужило поводом для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Помощник Балашихинского городского прокурора ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №» в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

На основании изложенного, суд, считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 2 и 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с п. 9 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства, а также положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (пункт 4), свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, в ходе которой установлено, что между ГБУЗ <адрес> «Балашихинская областная больница» и МБОУ «Школа №», Управлением по образованию администрации г.о. Балашиха заключен договор о сотрудничестве, предметом которого является организация медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью, в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п. 1.3. Договора, первичная медико-санитарная помощь (доврачебная, врачебная), предусмотренная пунктом 1.1. настоящего соглашения, оказывается в помещении медицинского блока общей площадью 34,0 кв. м Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет деятельность без лицензии в дошкольном отделении по адресу: <адрес>.

Городской прокуратурой вынесено представление, которое до настоящего времени МБОУ г.о. Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» исполнено не было.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку из приведенных нормативных положений в их совокупности следует, что обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану здоровья, которая включает в себя, в том числе, оказание им первичной медико-санитарной помощи. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, осуществляется в образовательной организации, которая обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. При этом обучающиеся в силу закона имеют право на получение первичной медико-санитарной помощи и обеспечение тем самым охраны их здоровья в период обучения, то есть на протяжении всего образовательного процесса – процесса получения в образовательном учреждении знаний, умений, навыков.

Утверждения ответчиком ГБУЗ <адрес> «Балашихинская областная больница» о том, что оказание первичной медико-санитарной помощи не требует постоянного присутствия в образовательной организации медицинского работника, и что такой вид помощи может оказываться непосредственно в медицинском учреждении, основаны на неверном толковании положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приведенных выше Приказов Минздрава России, из которых следует, что право на охрану здоровья обучающихся, включающее в себя получение первичной медико-санитарной помощи по месту обучения, должно быть обеспечено в течение всего периода обучения, то есть в течение всего режима работы образовательной организации, посещение которой обучающимися осуществляется в течение всего времени работы учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193–199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №» (ИНН <***>) передать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» (ИНН <***>) помещение медицинского кабинета по адресу: <адрес> течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении МБОУ «Школа №» по адресу: <адрес> течение 2 (двух) месяцев с момента передачи помещения медицинского кабинета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Б.Гришакова

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023г.

Судья Н.Б.Гришакова

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле № в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-57

Судья Гришакова Н.Б.

Помощник судьи ФИО6