Апелляционное определение по делу № 33-4506/2023 от 03.07.2023

Судья Кривко М.Л. Дело № 33-4506/2023

УИД: 76RS0011-01-2022-001498-08

Изготовлено 03.07.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 июня 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 31 января 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт серия №, выдан <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в Учебно-научном комплексе информационных технологий (с 30.08.2001 г. – МОУ Угличский физико-математический лицей) в должности инженера-программиста, заведующего лабораторией дистанционного обучения, заместителя директора по научно-исследовательской работе, заместителя директора по информатизации, заместителя директора по учебной работе и информационным технологиям: с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение ПФР по Ярославской области от 25.05.2022 г. № ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы с 01.08.1995 г. по 31.03.2001 г., с 30.08.2001 по 31.12.2021 г. в Учебно-научном комплексе информационных технологий (с 30.08.2001 г. – МОУ Угличский физико-математический лицей) в должности инженера-программиста, заведующего лабораторией дистанционного обучения, заместителя директора по научно-исследовательской работе, заместителя директора по информатизации, заместителя директора по учебной работе и информационным технологиям.

ФИО1 обратился в суд иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (после переименования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области), в котором с учетом уточнения просил признать решение от 25.05.2022 г. № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.08.1995 г. по 31.03.2001 г., с 30.08.2001 г. по 31.12.2021 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу.

ФИО1, представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, МОУ «Угличский физико-математический лицей», МОУ СОШ № 7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, выполняя работу учителя и проводя уроки по предмету «Основы информатики и вычислительной техники» в средней общеобразовательной школе №7 г. Углича, по предметам «Информатика», «Технология», «Черчение» в МОУ физико-математической школе г.Углича; периоды работы истца с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г. также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку он выполнял педагогическую нагрузку в количестве не менее 18 часов в неделю в должности и в учреждении, поименованными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью; оснований для включения в специальный стаж периодов с 01.09.2000 г. по 31.03.2001 г., 30.08.2001 г. по 31.08.2001 г. и с 01.09.2007 г. по 02.09.2007 г. не имеется, поскольку педагогическая нагрузка истца в указанные периоды составляла менее 18 часов; с учетом включенных в специальный стаж периодов у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент его обращения в пенсионный орган, а также на момент вынесении решения не возникло.

С решением суда и мотивами, по которым суд частично удовлетворил исковые требования, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г. судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 14 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно трудовой книжке ФИО1 01.08.1995 г. был принят в Учебно-научный комплекс информационных технологий (далее - УНКИТ) на должность инженера программиста, с 01.09.1996 г. переведен на должность заведующего лабораторией дистанционного обучения, с 30.08.2001 г. УНКИТ реорганизован в МОУ Угличский физико-математический лицей, с 01.09.2001 г. переведен на должность заместителя директора по научно-исследовательской работе, с 01.01.2008 г. переведен на должность заместителя директора по информатизации.

В соответствии с Уставом муниципального учреждения «Учебно-научный комплекс информационных технологий» (УНКИТ), утвержденным КУМИ Администрации г. Углича 18.03.1996 (т. 1 л.д. 31-35), УНКИТ является муниципальным образовательным учреждением среднего общего образования (пункт 1.1), в состав УНКИТ входят образовательные учреждения и научно-исследовательские подразделения (пункт 1.5): физико-математическая школа (ФМШ); учебный компьютерный центр (УКЦ); центр дистанционного обучения (ЦДО). Физико-математическая школа ведет подготовку учащихся 9-11 классов по программам общего среднего образования с углубленным изучением предметов по двум профилям: экономико-математический и инженерный. УКЦ проводит занятия по информатике с учащимися 8-11 классов средних школ г. Углича на собственной материальной базе по соответствующим программам. Центр дистанционного обучения проводит подготовку абитуриентов для поступления в ВУЗы по программам и планам, разработанным в УНКИТ, а также работу по возданию единой учебно-научной базы различных ступеней образования в г. Угличе, разрабатывает и внедряет дистанционные методы обучения, координирует и направляет работу по компьютеризации образования в г. Угличе (п. 2.2 Устава).

В периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г. ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, выполняя работу учителя по предметам «Основы информатики и вычислительной техники», «Информатика и ИКТ», «Информатика», «Технология», «Черчение», что подтверждается справкой МОУ СОШ № 7 от 12.07.2022 № (т. 1 л.д. 52), справкой МОУ Угличский физико-математический лицей от 12.08.2022 № (т. 1 л.д. 53-54), справкой МОУ Угличский физико-математический лицей от 22.08.2022 № (т. 1 л.д. 55-57), справкой МОУ Угличский физико-математический лицей о получении ФИО1 заработной платы, в том числе по должности учителя (т. 1 л.д. 98-102), должностными инструкциями учителя, с которыми ФИО1 был ознакомлен (т. 1 л.д. 110-114), актом документальной проверки от 06.05.2022 №, составленным ответчиком (т. 1 л.д. 130-148).

ФИО1 проходил аттестацию по должности учителя «Основ информатики и вычислительной техники», «Информатики»№ (т. 1 л.д. 18-21), награждался почетными грамотами как учитель информатики (т. 1 л.д. 23-26).

Приказом Департамента образования Ярославской области от 28.12.2018 № установлена высшая квалификационная категория ФИО1, как педагогическому работнику – учителю (т. 1 л.д. 201-202).

Должность «учителя» предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Учитывая, что факт выполнения работы в должности учителя подтвержден, а периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г.

Выполнение ФИО1 в периоды с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г. нормы рабочего времени (не менее 18 часов учебной нагрузки) подтверждается справкой МОУ СОШ № 7 от 12.07.2022 № (т. 1 л.д. 52), актом документальной проверки от 06.05.2022 №, составленным ответчиком (т. 1 л.д. 130-148), приказом МОУ Угличский физико-математический лицей при Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова от 03.09.2001 г. № (т. 1 л.д. 229).

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО2 в период работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г., с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г. осуществлял педагогическую деятельность по должности учителя, выполнял норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ссылка в жалобе на то, что в период с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. ФИО1 имел педагогическую нагрузку 16 часов в неделю (0,88 ставки), а 2 часа опытно – экспериментальной работы необоснованно включены в состав педагогической нагрузки, является несостоятельной.

Согласно приказу МОУ Угличский физико-математический лицей при Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова от 03.09.2001 г. № «О назначении педагогической нагрузки» (т. 1 л.д. 229) ФИО1 по предметам «Информатика» и «Черчение» была установлена нагрузка в размере 18 часов, из которых 4 часа в 8-х классах, 4 часа в 9-х классах, 4 часа в 10-х классах, 4 часа в 11-х классах, 2 часа опытно-экспертной работы, при этом указание на общую нагрузку 14 часов является ошибочным.

Согласно п. 5.4 Положения о МОУ «Угличский физико-математический лицей», ставки заработной платы учителям устанавливаются в соответствии с единой тарифной сеткой из расчета 18 часов в неделю, из которых 3 часа могут отводиться на научно-методическую и опытно-экспериментальную работу учителям, ведущим данную работу в соответствии с приказом директора (т. 1 л.д. 232-235).

При указанных обстоятельствах часы опытно-экспериментальной работы обоснованно включены в подсчет педагогической нагрузки истца.

Довод жалобы о том, что документов о приеме ФИО1 на работу по совместительству на штатную должность учителя не имеется, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, основан на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.

Пенсионное законодательство не предусматривало каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы, основным критерием включения в выслугу лет является выполнение, в том числе суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а также не установлено ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должности или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

На основании приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсиях по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 настоящего закона, при возникновении права на страховую пенсия в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 25 мая 2022 г. № установлено, что на 31.12.2021 г. специальный стаж истца составляет 4 месяца 29 дней (л.д. 17).

С учетом включенных в судебном порядке в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (1 год), с 01.09.1996 г. по 31.08.1999 г. (3 года), с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. (1 год), с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. (1 год), с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г. (5 лет), с 03.09.2007 г. по 31.12.2007 г. (3 месяца 28 дней), с 01.01.2008 г. по 31.12.2016 г. (9 лет), с 01.01.2017 г. по 31.12.2021 г. (5 лет) продолжительность специального стажа истца на 31.12.2021 г. составит 25 лет 8 месяцев 27 дня (4 месяца 29 дней + 1 год + 3 года + 1 год + 5 лет + 3 месяца 28 дней + 9 лет + 5 лет), следовательно, необходимый 25-летний педагогический стаж истцом выработан на ДД.ММ.ГГГГ г.

Право на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ + 3 года).

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии право на ее назначение у истца не возникло, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Угличского районного суда Ярославской области от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи