Дело № 12-139/2023
УИД 76RS0023-01-2023-001263-93
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 сентября 2023 года г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,
при секретаре Торопове А.Е.,
с участием защитника Быстроумова И.А.,
представителей Ростехнадзора ФИО1., ФИО2,
рассмотрев жалобу защитника Быстроумова Ивана Александровича в интересах генерального директора ПАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Центрального начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Центрального начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН генеральный директор ПАО «Славнефть-ЯНОС» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей в связи с невыполнением п.п. 5 - 7, 9, 10, 13, 49 - 54, 70 - 81, 83 - 92, 94, 95, 97, 98, 108, 109, 110, 112, 113 предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Защитник Быстроумов И.А. обжаловал данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Выражая несогласие с постановлением в жалобе указал, что ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в постановлении о назначении наказания был неверно указан адрес регистрации и проживания должностного лица. Также решением Арбитражного суда Ярославского области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, признаны недействительными п. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 74, 75, 79, 81, 83, 84, 85 Предписания. Постановлением Красноперекопского районного суда города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из протокола об административном правонарушении исключены нарушения, идентичные нарушениям, указанным в п. 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 Предписания. Генеральным директором ПАО «Славнефть-ЯНОС» ФИО3 издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым назначены ответственные лица за устранение нарушений, указанных в Предписании (в частности, главный энергетик, главный механик, начальники цехов). Данным ответственным лицам поручено организовать устранение нарушений, указанных в Предписании, в установленные сроки, представить отчеты об устранении нарушений, руководящим работникам ПАО «Славнефть-ЯНОС» поручено усилить контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, контроль за исполнением самого приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возложен на главного инженера ПАО «Славнефть-ЯНОС». Просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Защитник Быстроумов И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и указал, что ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола, ему не была вручена копия данного протокола.
Представители Ростехнадзора ФИО1 и ФИО2 просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников производства, исследовав письменные материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Состав правонарушения, предусмотренный ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что уведомление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о вызове на составление протокола об административном правонарушении было направлено ФИО3 надлежащим образом и к моменту составления протокола об административном правонарушении согласно отчету об отслеживании почтового отправления было направлено в Ростехнадзор после неудачной попытки вручения. Также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении генерального директора ПАО «Славнефть - ЯНОС» направлено заказным письмом (трек номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в адрес генерального директора ПАО «Славнефть-ЯНОС» ФИО3 по адресу, указанному в п. 27 выписки из ЕГРЮЛ «адрес места жительства»: АДРЕС Данное отправление поступило в место вручения адресату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, имеется отметка о неудачной попытке вручения. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отправление выслано обратно отправителю по истечении срока хранения. Таким образом о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ФИО3 извещался надлежащим образом.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Установлено, что постановление о назначении административного наказания содержит сведения о генеральном директоре ПАО «Славнефть-ЯНОС» ФИО3, в том числе известное место регистрации ФИО3
Решением Арбитражного суда Ярославского области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, признаны недействительными п. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 74, 75, 79, 81, 83, 84, 85 предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кроме того, постановлением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было установлено, что на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА кроме прочих нарушения, указанные в п.п. 86, 87, 90 отсутствовали. Также согласно постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о назначении административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Славнефть-ЯНОС» по тому же предписанию должностным лицом установлено отсутствие события нарушения по п.п. 73, 89, 91, 92, 94, 97, 98, 112. Данные вмененные нарушения подлежат исключению из постановления о назначении административного наказания. В остальной части предписание в установленный срок исполнено не было, что образует состав указанного правонарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно представленных материалов генеральным директором ПАО «Славнефть-ЯНОС» ФИО3 издан приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым назначены ответственные лица за устранение нарушений, указанных в предписании. Контроль за исполнением приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возложен на главного инженера ПАО «Славнефть-ЯНОС». Указанное обстоятельство не исключает ответственности привлекаемого должностного лица – генерального директора ПАО «Славнефть-ЯНОС» ФИО3, выполняющего организационно-распорядительные функции в качество единоличного исполнительного органа ПАО «Славнефть-ЯНОС».
Оснований для применения по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
Действия (бездействие) генерального директора ПАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» ФИО3 квалифицированы правильно. Наказание было назначено справедливое.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления нет.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Центрального начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ПАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» ФИО3 изменить, исключив указание на невыполнение п.п. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 74, 75, 79, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 90, 73, 89, 91, 92, 94, 97, 98, 112 предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в остальной части – оставить без изменения, а жалобу защитника Быстроумова Ивана Александровича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Парфёнов