Дело №а-2436/2022

РЕШЕНИЕ С У Д А

ИФИО1

15 августа 2022 года <адрес>

Электростальский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Михайличенко К.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<дата> прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, на Интернет-странице https://f005.fisher-r.ru/?ysclid=14x5oze2tf604183462 размещена информация о продаже электроудочек. Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» Интернет-страница https://f005.fisher-r.ru/?ysclid=14x5oze2tf604183462 не значится. В силу ст.2 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на ряде принципов, в том числе с учетом значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы. Владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов. Размещенная информация в сети Интернет может повлечь за собой общественно-опасные последствия. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. С учетом изложенного, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети на Интернет-странице https://f005.fisher-r.ru/?ysclid=14x5oze2tf604183462 запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.; в целях ограничения доступа к указанным сайтам копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания. Его неявка не препятствует рассмотрению административного дела (ч.4 ст.263 КАС РФ).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1,5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте https://f005.fisher-r.ru/?ysclid=14x5oze2tf604183462 размещена информация, без соблюдения установленных законодательством требований.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» не допускается, в частности, использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ст.2 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на ряде принципов, в том числе с учетом значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы. Владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания (п. 8 ч.1 ст.1 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно ст.43.1 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.15.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата> №, при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Применение электротока влечет негативные последствия в виде массовой гибели мальков рыб, отложенной икры, моллюсков, и прочих представителей ихтиофауны. Размещение информации о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов массового истребления побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

Так, ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Пунктом 4 ст.26 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания установлен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Подпунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно абз. 4-7 подп. "а" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

- информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте https://f005.fisher-r.ru/?ysclid=14x5oze2tf604183462 размещена информация о продаже электроудочек, т.е. реализация заведомо запрещенных предметов.

Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.

В целях ограничения доступа к указанному сайту, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» далее - Единый реестр) по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В реестр, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, признание судом сведений о продаже электроудочек, содержащихся в вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ФЗ № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию в информационно-телекоммуникационной сети размещенную на Интернет-странице https://f005.fisher-r.ru/?ysclid=14x5oze2tf604183462, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.А. Михайличенко

В окончательной форме решение принято <дата>

Судья К.А. Михайличенко