19RS0001-02-2025-011290-36

5-18/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 27 января 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №19 ФСИН России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть №19 ФСИН России» (далее – ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, Учреждение) осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Законный представитель ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении дела, об отложении его рассмотрения, в суд не поступало. Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. Направили в суд защитника. Суд, с учетом положений Гл. 25 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании признал вину частично, в обоснование приводя доводы, изложенные в письменных возражениях на протокол. Ссылался на заключение о результатах проверки и о принятых мерах по результатам проверки, указал, что должностные лица наказаны. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО2 пояснила, что вина юридического лица подтверждается материалами дела, просила привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. Возражала по применению ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – в том числе Закон о лицензировании), медицинская деятельность подлежат лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года № 852, утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Согласно приложению к указанному Положению (перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность), работы (услуги) по кардиологии отнесены к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 5 и пп. «а», «б» и «г» п. 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности, предусмотренное п. 1 указанной нормы возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования соблюдения порядков оказания медицинской помощи (пп. «а» п. 6пп. «а» п. 6 Положения), в частности Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года № 168н, Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 27 апреля 2021 года № 404н, Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 918н и другие.

Частью 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Несоблюдение юридическим лицом приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 024/25 от 27 ноября 2025 года, содержащим подробное описание объективной стороны административного правонарушения, заключающегося в нарушении требований законодательства в сфере здравоохранения, что повлекло осуществление лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в нарушении: - пп.2, пп. 3 п.1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп.а п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, п.2 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н, п. 3 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от 15.03.2022 N 168н, в части отсутствия данных о проведении диспансерного наблюдения за пациентом с диагнозом ИБС, Атеросклеротический кардиосклероз, Атеросклероз аорты, СН 0, не обеспечения и оценки применения порядков оказания медицинской помощи, не обеспечения и оценки соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрения причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям; - пп.2, пп. 3 п.1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. а п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, п.2 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н, п. 3 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от 15.03.2022 N 168н, в части отсутствия данных о проведении диспансерного наблюдения за пациентом с диагнозом Хронический гастрит, не обеспечения и оценки применения порядков оказания медицинской помощи, не обеспечения и оценки соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрения причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям; - пп.2, пп. 3 п.1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп.а п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, п.2 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н, п. 3 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от 15.03.2022 N 168н, в части отсутствия данных о проведении диспансерного наблюдения за пациентом с диагнозом Цирроз печени, не обеспечения и оценки применения порядков оказания медицинской помощи, не обеспечения и оценки соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрения причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям; - пп. «б» п.5 и пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, ч. 1. ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н, в части не соблюдения требований стандарта оснащения терапевтического отделения, установленного порядком оказания медицинской помощи по профилю «терапия», не соблюдения требований порядка оказания медицинской помощи: - отсутствуют: система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке, игла для пункции, дренирования и проколов, нож (игла) парацентезный штыкообразный, насос инфузионный роликовый (инфузомат), аспиратор медицинский, кресло туалетное, тележка-каталка для перевозки больных внутрикорпусная; - п. 2 требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н в части: не обеспечения и оценки применения порядков оказания медицинской помощи, не обеспечения и оценки соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрения причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям;

- требованием Прокуратуры Республики Хакасия от 24.10.2025 № 17-12-2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, из которого следует, что Абаканской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия проведена проверка соблюдения Медицинской частью № 2 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России (далее - МЧ-2) требований федерального законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных. Установлено, что осужденный ФИО3, находился на лечении в МЧ-2 с 28.03.2025 с диагнозом: Мелкоклеточный центральный рак ВДВ правого легкого I в ст. (T2aN0M0). После 4 курсов ПХТ 1 линии по 09.2024. ДЛТ. Мтс в левый надпочечник. Соп:ИБС. Атеросклеротический кардиосклероз. Атеросклероз аорты. СН 0. В связи с ухудшением состояния здоровья 11.04.2025 вызвана скорая медицинская помощь, врачами которой после безуспешных реанимационных мероприятий констатирована смерть осужденного. Согласно заключению эксперта от 19.05.2025 № 389 осужденный ФИО3 страдал онкологическим заболеванием, при этом причиной смерти осужденного послужило комбинированное основное заболевание в виде трансмурального инфаркта миокарда боковой и задней стенки левого желудочка сердца. Кроме того, 04.08.2025 в дежурную часть ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от начальника служебного наряда ФИО4 поступило сообщение о том, что в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» врачом-пульмонологом констатирована смерть осужденного ФИО5 Как следует из протокола патологоанатомического вскрытия от 05.08.2025 № 967 у осужденного ФИО5 установлено злокачественное новообразование кардии. ЗНО нижней трети пищевода IV степени. Осложнение в виде прогрессирования процесса. Mts в легкие, печень. Декубитальная язва крестца. При этом причиной смерти явилась полиорганная недостаточность. Также, 09.09.2025 в дежурную часть ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от начальника служебного отряда ФИО6 поступило сообщение о том, что в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» врачом-хирургом констатирована смерть осужденного ФИО7 В соответствии с протоколом патологоанатомического вскрытия от 15.09.2025 № 1125 основной причиной смерти осужденного явился цирроз печени С по Чайлд-Пью. Кровотечение, постгеморрагическая анемия тяжелой степени. Сопутствующее заболевание в виде сахарного диабета. При этом, течение основного заболевания обуславливалось развитием синдрома портальной гипертензии, рецидивирующим кровотечением из расширенных вен пищевода с последующим развитием острой постгеморрагической анемии. Изложенные обстоятельства ставят под сомнение объективность деятельности МЧ-2 в части полноты оказания медицинской помощи осужденным ФИО8, ФИО5, ФИО7 Руководствуясь статьями 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требую организовать проведение внеплановой выездной проверки на основании подпункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в период с 03.11.2025 по 28.11.2025. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

- выпиской о проведении выездной внеплановой проверки ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, согласно которой решение (в форме паспорта ЕРКНМ) принято руководителем Территориального органа Росздравнадзора (решение размещено в реестре контрольных (надзорных) мероприятий 07 ноября 2025 года, учетный № КНМ: 19250371000019895502, сроки проведения проверки: с 11 ноября 2025 года, 00 час. 00 мин. по 24 ноября 2025 года, 23 час. 59 мин.;

- актом выездной проверки ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН от 24 ноября 2025 года № 59, содержащим вышеуказанный перечень нарушений требований законодательства в сфере здравоохранения, с которым законный представитель юридического лица был ознакомлен, копия акта им получена, что подтверждается его распиской в соответствующей графе акта;

- предписанием № 18/11/25 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные надзор в сфере здравоохранения, об устранении выявленных нарушений от 24 ноября 2025 года, вынесенным в отношении ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН по результатам выездной внеплановой проверки, содержащим расписку о его получении 24 ноября 2025 года законным представителем юридического лица;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13:04 31 июля 2025 года, содержащей информацию о регистрационном номере лицензии (Л041-00110-17/00585675), выданной ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН 30 апреля 2021 года территориальным органом Росздравнадзора по Республике Тыва, лицензируемом виде деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а также об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг;

- иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств дает суду основание полагать, что юридическим лицом допущены нарушения законодательства в сфере здравоохранения, что повлекло осуществление лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Суд квалифицирует действия юридического лица - ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

Доводы стороны защиты об отсутствии в деянии Учреждения состава административного правонарушения опровергаются материалами дела, подтверждающими обратное, а также основаны на неверном толковании норм Закона. Кроме того, из представленных материалов дела следует, что административным органом детально исследованы выявленные в деятельности ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России нарушения законодательства в сфере здравоохранения, которые подробно описаны в акте выездной внеплановой проверки от 24 ноября 2025 года, мотивированы и обоснованы нормами, нарушения которых допущены Учреждением. Заключение о результатах проверки и принятые меры по результатам проверки не свидетельствуют об обратном.

Также, суд отмечает, что акт выездной внеплановой проверки в установленном законом порядке контролируемым лицом не обжаловался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Иные доводы стороны защиты, приведенные в письменных пояснениях, возражениях по делу, расцениваются судом как иное толкование норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о допущенных административным органом процессуальных нарушениях в ходе проведения проверки и возбуждении дела об административном правонарушении. Избранная защитой позиция относительно обстоятельств правонарушения, с учетом требований Закона (перечисленных в протоколе, акте выездной внеплановой проверки), не свидетельствуют об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, правовых аргументов, ставящих под сомнение факт выявленных по результатам выездной внеплановой проверки ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России нарушений законодательства в сфере здравоохранения, не приведено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку допущенные ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России нарушения лицензионных требований повлекли непосредственную и реальную угрозу для жизни и здоровья граждан данного учреждения, то оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая статус субъекта административного правонарушения (является Федеральным казённым учреждением здравоохранения), вытекающее из этого его имущественное положение, обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, суд считает возможным назначить ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вмененной нормы, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ – 75 000 рублей.

Данный размер административного штрафа будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, и соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в данном конкретном случае не имеется.

В соответствии с отмеченной нормой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Выявленные в деятельности юридического лица нарушения законодательства в сфере здравоохранения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу прямого указания закона не допускает возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в силу вышеизложенного также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №19 ФСИН России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу - Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №19 ФСИН России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Миндибекова

Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Хакасия (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Хакасия), ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95701000, номер счета получателя платежа 03100643000000018000 в Отделение - НБ Республика Хакасия Банка России//УФК по Республике Хакасия г. Абакан, БИК 019514901, кор.сч. 40102810845370000082, КБК 06011601191010020140, УИН 06000000000014294835.

Копию постановления, бланк платежного документа УИН 06000000000014294835 получила, мне разъяснена ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2026 года _______________ / ____________________ /