Дело №2-5751/2025 <данные изъяты>

УИД 56RS0042-01-2025-006828-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 12 декабря 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложения обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что жилое помещение с кадастровым номером 56:21:2801001:1836 общей площадью 205,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4. По указанному адресу зарегистрированы и проживают члены семьи: супруга ФИО5, сын ФИО6 По результатам межведомственной комиссии было принято постановление от 24.05.2024 г. № 154-п «О признании жилых помещений подлежащим капитальному ремонту» (в редакции изменений, внесенных постановлением администрации муниципального образования Южнауральский сельсовет Оренбургского района от 19.07.2024 г. № 222-п), которым дом по адресу <адрес>, был признан требующим капитального ремонта. ФИО4 обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения, однако получил отрицательное решение на основании приказа министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 18.10.2024 г. № 1097-пр) в связи с наличием в собственности иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания (более 18 кв.м. на каждого члена семьи). Считает, что отказ в предоставлении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения не соответствует нормам гражданского законодательства, а также постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.204 г. № 409-пп.

Просит признать за ФИО4 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

К участию в деле в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Минстрой России, Правительство России, ФИО6.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить полностью, пояснила, что основанием для отказа послужило наличие иного жилого помещения. Но данное имущество было приобретено в период брака с прежним супругом в 2006 году, то есть является совместной собственностью супругов по 1/2 доли. Брак между супругами расторгнут и истец не может проживать в данной квартире, поскольку там проживают его дети, а также бывшая жена, что подтверждают справки о их регистрации.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать в полном объеме, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО4 обратился в минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Заявителю в получении выплаты отказано по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю) пригодное для проживания. ФИО4 17.09.2024 подал заявку на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения при наличии иного имущества с указанием ФИО6, ФИО5 в качестве членов семьи. В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО4 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета.

Третьи лица ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Правительства РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования о признании права и обязании произвести выплату на капитальный ремонт подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указом Губернатора Оренбургской области от 22.04.2024 № 128-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 24.05.2024 г. №154-п, указанный жилой дом кадастровый номер включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Постановлением администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 19.07.2024 г. №222-п О внесении изменений в постановление администрации от 24.05.2024 №154-п «О признании жилых помещений подлежащих капитальному ремонту», указанный жилой дом кадастровый номер № также содержится в перечне жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях получения социальной поддержки ФИО4 обратился в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (номер заявки <данные изъяты>), что в судебном заседании не оспаривается.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 18.10.2024 года № 1097-пр истцу было отказано, поскольку ФИО4 имеет в собственности иное жилое помещение (долю) пригодное для проживания (более 18 кв.м. на каждого члена семьи).

Согласно выписке из ЕГРН квартира с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу <адрес> на дату 04.04.2024г. принадлежала на праве собственности ФИО4, на основании договора от 20.10.2006 г.

Как следует из справки от 26.09.2025 г., выданной ООО «Управляющая компания «Парковый», по адресу <адрес> зарегистрированы следующие граждане: ФИО7 - сын, ФИО8- сын, ФИО9 – жена.

Согласно свидетельству о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района города Оренбурга, о чём 05.06.2009 г. составлена запись акта о расторжении брака №.

Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил брак с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чём составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО11, жене – ФИО11.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с 11.03.2022 г. по адресу <адрес> зарегистрированы и проживают следующие граждане: ФИО4 – заявитель, ФИО5 – жена, ФИО6 – сын.

Установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежало и принадлежит жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №). Однако данное жилое помещение является совместной собственностью ФИО4 и ФИО9, поскольку брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака I-PA № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно поступивших из ЗАГСа города Оренбурга сведений от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, брак между ФИО12 и ФИО4 зарегистрирован 20 июня 1998 года (запись акта о заключении брака №)

Поскольку на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение приобретено в период брака и в соответствии с требованиями ст. 34 СК РФ, Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Таким образом, истец является собственником ? доли указанного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. является собственником <данные изъяты> кв.м., иного жилого помещения, пригодного для проживания, у ФИО4 и его семьи не имелось, иного суду не представлено и не опровергается ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, у ФИО4 возникло право на получение выплаты на проведение капитального ремонта данного жилого помещения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Поскольку у ФИО4 имеется ? доля в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., на каждого члена его семьи приходится менее 18 кв.м., данное жилое помещение не может быть пригодным для проживания ФИО4 и его семьи, состоящей из трех человек.

Учитывая, что ФИО4 имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, которое находилось в зоне чрезвычайной ситуации, а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является пригодным для проживания истца и членов его семьи, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано в связи с наличием у истца иного жилого помещения, а судом установлено, что иное жилое помещение не пригодно для проживания, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО4 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу <адрес> согласно Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: <данные изъяты> Бесаева М.В.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2025 года

<данные изъяты>

Судья: М.В.Бесаева

Идентификатор гражданского дела №56RS0042-01-2025-006828-92

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-5751/2025