3а-323/2023
УИД 62OS0000-01-2023-000202-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года
г. Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Логвина В.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
при секретаре Марочкиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №3а-323/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги, а также об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
11.07.2023 ФИО3 обратился в Рязанский областной суд с административным иском о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее также – ГБУ РО «Центр ГКО») от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги, а также об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости – 17 811 000 рублей по состоянию на 24.04.2023 года.
Заявленные требования мотивированы тем, что вышеуказанное нежилое помещение находилось в собственности ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ЕГРН кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 74 716 975,54 рубля, что значительно превышает рыночную стоимость и нарушает права административного истца, как налогоплательщика.
Согласно подготовленному <скрыто> отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.04.2023 составляет 17 811 000 рублей.
Административный истец обращался в ГБУ РО «Центр ГКО» за досудебным установлением кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной стоимости, но получил отказ, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ №.
По мнению административного истца, завышенная кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № и формальное решение ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушают его права, как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется от кадастровой стоимости. Ссылаясь на положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 Налогового Кодекса Российской Федерации полагает, что собственники, владеющие объектом недвижимости, в случае перехода права собственности на объект, не могут быть лишены права оспорить кадастровую стоимость объекта и соответственно права на пересчет налога, что обусловлено целью реализации права на справедливое налогообложение.
Стороной административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Минимущества Рязанской области представлены письменные возражения относительно удовлетворения заявленных ФИО3 требований. Указано, что в рассматриваемом случае работниками учреждения выявлено нарушение заявителем требований, предусмотренных частью 1 статьи 22.1 Закона об оценке. Полагают, что ФИО3 правомерно отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 2.13.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости» (утв. Постановлением Минимущества Рязанской области от 26.03.2021 №6-П), поскольку заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости подано физическим лицом (ФИО3 являлся правообладателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), права и обязанности которого кадастровая стоимость объекта на дату оценки 24.04.2023 не затрагивает.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 по доверенности - ФИО1, поддержал заявленные требования.
Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Минимущества Рязанской области ФИО2 возразила против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц: ФИО4, представителей администрации г. Рязани, представителей Филиала ППК Роскадастр по Рязанской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление и поступившие относительно него возражения, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим мотивам.
Положения части 1 статьи 245 КАС РФ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 274-ФЗ, от 24.07.2023 N 349-ФЗ) предоставляют юридическим лицам и гражданам право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 13.11.2020 N 534-р на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.
Статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).
Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).
К заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).
Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).
Из материалов дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности административного истца ФИО3 находилось нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью <скрыто> кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное нежилое помещение перешло в собственность заинтересованного лица ФИО4
В соответствии с Приложением к Постановлению Минимущества Рязанской области от 14.10.2020 N 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером № составляет 74 716 975,54 рубля по состоянию на 01.01.2020, дата внесения сведений в ЕГРН – 08.12.2020, дата начала применения – 01.01.2021 года.
05.05.2023 в ГБУ РО «Центр ГКО» поступило заявление ФИО3, в лице представителя по доверенности – ФИО1, об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости. С указанным заявлением в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке» был представлен подготовленный <скрыто> отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.04.2023 в размере 17 811 000 рублей.
Решением ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги отказано на основании пункта 2.13.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости» (утв. Постановлением Минимущества Рязанской области от 26.03.2021 №6-П), со ссылкой на то, что согласно содержащейся в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером № является не ФИО3, а иное лицо.
11.07.2023 с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Постановлением Минимущества Рязанской области от 26.03.2021 N 6-П утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости" (далее также – Административный регламент).
Пунктом 2.13.3 Административного регламента установлено основание для отказа в предоставлении государственной услуги - когда заявление об установлении рыночной стоимости подано юридическим или физическим лицом, права или обязанности которого кадастровая стоимость не затрагивает, либо органом государственной власти или органом местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, не находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Как установлено пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных поименованной статьей. При этом налоговым периодом признается календарный год (статья 405 этого кодекса).
Пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и этим пунктом (абзац второй).
Оценив представленные доказательства, исходя из приведенных положений части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2.13.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости" (утв. Постановлением Минимущества Рязанской области от 26.03.2021 N 6-П) суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято ГБУ РО «Центр ГКО» в рамках представленных ему полномочий и требованиям законодательства не противоречит.
Оснований для удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости по состоянию на 24.04.2023 не имеется, поскольку на эту дату административный истец не является собственником названного объекта недвижимости, его права или обязанности кадастровая стоимость по состоянию на 24.04.2023 не затрагивает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от № № об отказе в предоставлении государственной услуги, а также об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в размере рыночной стоимости – 17 811 000 рублей по состоянию на 24 апреля 2023 года, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 25.09.2023 года.
Судья- (подпись) В.Н. Логвин
Копия верна
Судья- В.Н. Логвин