УИД 42RS0018-01-2022-001905-42
Дело № 2а-1379/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 27 октября 2022 года
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюева Н.А.,
при секретаре Касимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуАО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО1, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО1, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.
Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. на основании исполнительного документа №..., выданного судебным участком ....... по делу №..., возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 35625 руб. .. .. ....г. исполнительное производство №... окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". .. .. ....г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в АО «Тинькофф Банк». Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде заработной платы) и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. Административным истцом жалоба в вышестоящий орган или лицу в порядке подчиненности не подавалась.
Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №... от .. .. ....г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1.
Определением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Кемеровской области (л.д. 19).
Представитель административного истца АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 21).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.20).
Представители административных ответчиков МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по делу не представили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств и возражений не представил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: несоответствия оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии любого из названных выше условий постановление должностного лица не может быть признано незаконным.
При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Административный истец АО «ЦДУ», обратившись в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от .. .. ....г., указывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества у должника, поскольку имущество имеется в виде заработной платы.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство №... по взысканию с должника ФИО2 задолженности по договору потребительского займа в пользу взыскателя АО «ЦДУ» было возбуждено по заявлению взыскателя .. .. ....г. (л.д.32-37).
Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника в период с июля 2022 по сентябрь 2022 годов направлялись запросы в ПФР, Росреестр, ГИБДД, ФНС, кредитные (банковские) организации, операторам связи о наличии денежных средств на расчетных счетах, иных доходов и имуществе должника, а также запрашивались сведения из ЕГРН, отдела ЗАГС (л.д. 38-42).
.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «МТС Банк», ПАО «Росбанк», АО «Альфа-Банк», АО КБ «Солидарность», АО «Тинькофф Банк» (л.д.43-50).
.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в АО «Тинькофф Банк» (л.д.52).
.. .. ....г., .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем были совершены выходы в адрес должника, о чем составлены соответствующие акты, согласно которым установлено, что ФИО2 по адресу ул.....г..... не проживает (л.д.51,58).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 с января по март 2022 года был трудоустроен в АО «Тинькофф Банк», в апреле 2022 года был трудоустроен ПАО «Вымпелком», имбыл получен доход от работодателей (л.д.55).
Судебным приставом-исполнителем .. .. ....г. и .. .. ....г. были совершены звонки в указанные организации. Установлено, что в ПАО «Вымпелком»ФИО2 на .. .. ....г. не трудоустроен, договор с ним был заключен до июня 2022 г., повторного договор не заключался. В АО «Тинькофф Банк»ФИО2 в настоящее время не трудоустроен, был заключен договор до февраля 2022 года, уволен по собственному желанию. Указанные сведения подтверждаются информацией, полученной в ходе телефонных разговоров с данными организациями, оформленной телефонограммами (л.д.56,59). Кроме того, согласно данным ФНС РФ ФИО2 .. .. ....г. на дату вынесения постановления об окончании исполнительного производства от работодателей или иных лиц налогооблагаемый доход не получал (л.д.53-55).
В ходе исполнения исполнительного производства №... взыскателю была перечислена сумма в размере 350,42 руб. (л.д.60).
.. .. ....г. исполнительное производство №... от .. .. ....г. было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве ввиду невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения были отменены. Сумма взысканная по исполнительному производству составила 350,42 руб. (л.д. 61-62).
Таким образом, довод административного истца о том, что у должника имеется имущество в виде заработной платы, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии у него имущества и вынести постановление об окончании исполнительного производства, не нашел своего подтверждения.
Денежные средства, поступившие от должника в адрес взыскателя за период с июля 2022 по сентябрь 2022 г. в размере 350,42 руб. были удержаны со счетов должника, открытых в ПАО «Сбербанк». На момент окончания исполнительного производства денежных средств и иного имущества судебным приставом-исполнителем у должника не обнаружено. Сведений о месте работы не имеется. Доказательств иного суду не представлено.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от .. .. ....г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 2 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от .. .. ....г. N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. ....г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от .. .. ....г. N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Частью 4 предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения и окончания исполнительных производств, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от .. .. ....г. на основании пп. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №... «Об исполнительном производстве» отсутствуют, судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство с соблюдением положений закона и в пределах своей компетенции.
Суд приходит к выводам о том, что судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №... был реализован комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; взыскание в пользу АО «ЦДУ» не было произведено в полном объеме не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а вследствие отсутствия у ФИО2 имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе заработной платы; само постановление судебного пристава-исполнителя от .. .. ....г. об окончании исполнительного производства прав и законных интересов взыскателя не нарушает, поскольку не препятствует ему повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав действиями судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка Кемеровской области-КузбассуФИО1, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №... от .. .. ....г., вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО1 - отказать.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено .. .. ....г..
Судья: Н.А. Клюев