Дело № 2а-359/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Катав-Ивановск 16 мая 2025 года
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Катав-Ивановской городской прокуратуры и Прокуратуры Челябинской области Кучиной Т.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Катав-Ивановской городской прокуратуре о предоставлении заведомо ложной информации в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по обращению,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Катав-Ивановской городской прокуратуре, в котором просит: обязать прокурора предоставить в указанный адрес достоверные сведения.
В обоснование указав, что по его обращению в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ему был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением предоставить подтверждающие заявленные обстоятельства. Также его обращение в соответствии с № 1-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Катав-Ивановскую городскую прокуратуру для проверки указанных в жалобе обстоятельств. В нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ и иных Федеральных законов ему, а также в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации прокурором были предоставлены заведомо недостоверные, прямо обратные действительности сведения. В ответе прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ был указан несуществующий номер приказа «О медико-санитарном обеспечении лиц в ИВС», № от ДД.ММ.ГГГГ вместо № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с этим было указано, что ФИО1 за медицинской помощью не обращался. Была указана дата – ДД.ММ.ГГГГ. Им подавалось обращение, связанное с содержанием под стражей по уголовному делу с ДД.ММ.ГГГГ, помимо этого должность фельдшера вакантна с более позднего срока, об этом указывает и сам прокурор. Никаких сведений по существу его обращения предоставлено не было. Также была предоставлена ложная информация.
Определением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Прокуратура Челябинской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление.
Прокурор Кучина Т.Ю., представляя интересы административных ответчиков Катав-Ивановской городской прокуратуры и Прокуратуры Челябинской области, возражала относительного исковых требований. Предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление.
Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст.20 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", получив жалобу, Уполномоченный имеет право: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Согласно п.п.10,21 Приказа МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999 "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел", в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел). Лица, поступившие в ИВС из учреждений УИС, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.
В соответствии с п.123 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В соответствии с п.п.4.2, 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются. Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации было подано обращение (жалоба) на действия (бездействия) руководству ИВС ОМВД по Катав-Ивановскому району Челябинской области по факту полного отсутствия медицинской помощи при нахождении в ИВС ОМВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он страдает хроническими заболеваниями. При этапировании из СИЗО в ИВС ему оказывается только скорая неотложная помощь, отсутствует врач. ОСМП и сотрудники полиции не выдают ему таблетки от его хронических заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ при посещении ИВС Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации ему сообщили, что врач в ОМВД г.Катав-Ивановска не предусмотрен. При поступлении в ИВС обвиняемые должны осматриваться врачом, до конца ДД.ММ.ГГГГ врач в ИВС находился.
ДД.ММ.ГГГГ Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации письмом № от ДД.ММ.ГГГГ обращение было направлено в Катав-Ивановскую городскую прокуратуру, поступившее ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД РФ по Катав-Ивановскому району Челябинской области было направлено требование о предоставлении информации.
ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по Катав-Ивановскому району Челябинской области был предоставлен ответ№. Предоставлены копии журнала медицинских осмотров, оказания медицинской помощи ИВС.
Катав-Ивановской городской прокуратурой был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно содержался в ИВС. При поступлении осмотрен заведующей медицинской частью - фельдшером (специалистом) медицинской части ИВС, каких-либо заболеваний не выявлено, жалоб на состояние здоровья не поступало, что подтверждается записью в журнале медицинских осмотров, оказания медицинской помощи ИВС. В дальнейшем при нахождении в ИВС ФИО1 ежедневно осматривался медицинским работником. ФИО1 неоднократно вызывалась скорая медицинская помощь. Указанные факты подтверждаются записями в журнале медицинских осмотров, оказания медицинской помощи ИВС. С ДД.ММ.ГГГГ данная должность является вакантной. Ссылается на п.п.10, 21 Приказа МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. N 1115/547 "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел". Согласно поступившим жалобам на состояние здоровья ФИО1 оказывалась медицинская помощь, в том числе с назначением противоэпилептических лекарственных средств, противовирусных средств и др.. В ходе проведенных медицинских осмотров заключения медицинских работников бригады СМП на необходимость стационарного лечения ФИО1 не выносились. Ссылается также на п.123 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел". Подписи ФИО1 об ознакомлении с результатами медицинских осмотров имеются в соответствующих графах журналов медицинских осмотров, оказания медицинской помощи ИВС. Жалоб на действия сотрудников полиции по неоказанию медицинской помощи за вышеуказанный период от ФИО1 не поступало. С учетом изложенного, факты ненадлежащего оказания медицинской помощи сотрудникам ИВС ОМВД при проверке не нашли подтверждения. Таким образом, по результатам проведенной проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. В случае несогласия с ответом его вправе обжаловать вышестоящему прокурору либо в судебном порядке.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на обращение административного истца ФИО1 административным ответчиком была проведена проверка по факту неоказания медицинской помощи обвиняемому, в ОМВД России по Челябинской области истребованы необходимые документы.
В материалы дела стороной ответчика были предоставлены сведения о том, что административному истцу был предоставлен ответ по результатам проверки в установленный законом срок.
Допущенная в обжалуемом ответе на обращение техническая описка в части даты и номера приказа - Приказ МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1996 г. N 1115/547 "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" вместо верного - Приказ МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" при обстоятельствах верного указания названия и полного соответствия изложенного текста документа, указанного в нормативно-правовом акте, не свидетельствует о предоставлении прокурором недостоверной по существу информации.
С указанием в административном исковом заявлении, что прокурором указана неверная дата осмотра ДД.ММ.ГГГГ, а он содержался под стражей по уголовному делу с ДД.ММ.ГГГГ, суд не может согласиться, поскольку в журнале медицинских осмотров, оказания медицинской помощи ИВС, а также ответе ОМВД России по Катав-Ивановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что осмотрен ФИО1 – на момент осмотра состояние удовлетворительное. Также в указанном ответе предоставлена информация о том, что должность заведующей медицинской частью- фельдшера (специалиста) медицинской части ИВС, которая с ДД.ММ.ГГГГ является вакантной.
Недостоверно предоставленных сведений прокурором в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в суде не установлено, ответ предоставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, запрошены необходимые документы, проведена проверка, на основании которых административному истцу предоставлен ответ.
Таким образом, в судебном заседании не установлено несоответствие действий прокурора требованиям закона, а также нарушений прав и законных интересов административного истца.
В связи с изложенным, суд полагает возможным административное исковое заявление ФИО1 к ответчикам о предоставлении заведомо ложной информации в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по обращению, оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Катав-Ивановской городской прокуратуре, Прокуратуре Челябинской области о предоставлении заведомо ложной информации в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по обращению, выраженной в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.С. Меркулова
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.