Постановление по делу № 5-427/2025 от 02.07.2025 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу №

УИД 23RS0№-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»,

УСТАНОВИЛ:

МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ») совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в нарушение Правил дорожного движения и требования ГОСТ, не обеспечены требования безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» по доверенности ФИО2 представила письменный отзыв по делу об административном правонарушении. В представленных возражениях представитель МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» ссылается, что часть из указанных участков дороги отремонтированы, что подтверждается фотографиями, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае привлечения к административной ответственности, с учетом имущественного положения, просит производство по делу прекратить, применив малозначительность и объявить устное замечание или назначить наказание по ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД г. Краснодара в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая принятые меры по извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснения в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ФИО3 50597-2017, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст " Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ФИО3 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ФИО3 52289-2019, утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ФИО3 52289-2019).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» не обеспечило требования по обеспечению безопасности при содержании улично-дорожной сеи в г.Краснодаре в безопасном для дорожного движения состояния, а именно:

- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> повреждения дорожного покрытия, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- <адрес> проспект, повреждения дорожного покрытия, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

- по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> повреждения дорожного покрытия, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (остановочного пункта «СНТ Градостроитель») в <адрес> города Краснодара имеются многочисленные просадки, выбоины размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- по <адрес> в городе Краснодаре имеются многочисленные просадки, выбоины размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, имеются многочисленные просадки, выбоины размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО3 50597-2017 г.;

- по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные просадки, выбоины размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- по <адрес> от <адрес> до ул. <адрес> имеются многочисленные просадки, выбоины размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> - сплошное разрушение дорожного покрытия, в виде просадки превышающего предельно допустимые значения указанные п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования у эксплуатации состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

- <адрес>, переулок Красивый. <адрес> в городе Краснодаре - сплошное разрушение дорожного покрытия, в виде просадки превышающего предельно допустимые значения указанные п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования у эксплуатации состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

- по <адрес> повреждения дорожного покрытия, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на <адрес> в районе <адрес> городе Краснодаре - выбоины, просадки превышающие предельно допустимые значения указанные п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования у эксплуатации состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> до пересечения с <адрес> в городе Краснодаре - многочисленные выбоины, просадки превышающие предельно допустимые значения указанные п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования у эксплуатации состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- по <адрес> в районе <адрес>, Рождественская Набережная в районе <адрес>, Рождественская Набережная в районе <адрес> городе Краснодаре - многочисленные выбоины, просадки превышающие предельно допустимые значения указанные п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования у эксплуатации состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на пересечении <адрес> видимость дорожного знака ограничена составляет менее 50 м. чем нарушены требования п.5.1.4 ФИО3 52289-2019 г;

- на пересечении <адрес> имеется износ горизонтальной дорожной разметки, что создает аварийно-опасную ситуацию на вышеуказанном участке автомобильной дороги общего пользования муниципального значения;

- на пересечении <адрес> изменение положения дорожных знаков, чем нарушает требование п.6.2.4 ФИО3 50597 - 2017г;

- на пересечении <адрес> дорожные знаки имеют повреждение лицевой поверхности, что затрудняет распознавание их символов;

- на пересечении <адрес> повреждение асфальтобетонного покрытия тротуара. На подъездной дороге к СНТ «Речник» от остановки «Садовое товарищество Экспресс 2» до остановки «Садовое товарищество Речник» имеются многочисленные просадки, выбоины на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушен п.5.2 ФИО3 50597-2017;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в нарушении п. 5.2 ФИО3 50597-2017 имеются многочисленные просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые значения;

- по <адрес>, напротив <адрес>, в нарушении п. 5.2 ФИО3 50597- 2017 имеются многочисленные просадки, превышающие предельно допустимые значения;

- по <адрес> обход напротив <адрес>, в нарушении п. 5.2 ФИО3 50597-2017 имеются выбоины, превышающие предельно допустимые значения;

- по <адрес>, напротив <адрес>, в нарушении п. 5.2 ФИО3 50597-2017 имеется просадка, превышающая предельно допустимые значения;

- по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, город Краснодар покрытие проезжей части дороги выполнено в щебеночном исполнении на котором имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок и ям, которые превышают предельно допустимые размеры предусмотренные п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- напротив <адрес>, город Краснодар просадка люкового хозяйства более 20 см, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- напротив <адрес>, город Краснодар выбоины, просадки покрытия проезжей части дороги, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением перечня автомобильных дорог местного значения муниципального образования г.Краснодар, уставом МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не может признать состоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, а также количества нарушений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным назначить наказание МКУ МО г.Краснодар «ЦМДДТ» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 200 000 рублей в доход государства. Каких – либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, а также оснований применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Краснодар, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч) в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель платежа, ИНН <***>

КПП 230901001, р\с 03№

банк получателя Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю

БИК 010349101, ОКТМО 03701000, УИН 18№.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья-

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯЛенинский районный суд<адрес>. Лузана, 38г. Краснодар, 350020тел: (<***>,факс: <***>, ОЖ-013 от ДД.ММ.ГГГГ

МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» администрации МО г.Краснодара

г.Краснодар, <адрес>

Отдел ГИБДД УМВД РФ по г.Краснодару

г. Краснодар, <адрес>

Направляем в Ваш адрес копию постановления Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ для сведения.

ПРИЛОЖЕНИЕ: копия постановления,

Судья Ленинского <адрес>

суда г. Краснодара С.В. Буренко

исп. секретарь судьи

Ленинского р/с г. Краснодара

ФИО1

Тел.:<***>