Дело УИД № 42RS0018-01-2023-000812-39

Производство № 2-804/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 мая 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Янышевой З.В. при секретаре Пряженниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 96», Комитету образования и науки администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 96», Комитету образования и науки администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства, направленного на обеспечение безопасности сотрудников и детей, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 96» выявлены нарушения закона.

МБДОУ «Детский сад № 96» до настоящего времени не выполнено требование подпункта «а» пункта 25 Требований, а именно: данный объект не оснащен охранной сигнализацией. Согласно перечню мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 96» оснащением системы охранной сигнализации срок исполнения установлен в октябре 2021г.

Как установлено проверкой МБДОУ «Детский сад № 96» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории), установлена 3 категория опасности объекта.

В соответствии с требования действующего законодательства, выводами и рекомендациями указанными в паспорте безопасности объекта (территории) по обеспечению антитеррористической защищенности по результатам обследования МБДОУ «Детский сад № 96» по адресу ул.....г..... на данном объекте необходимо оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Однако, в нарушение указанных норм закона МБДОУ «Детский сад № 96» данное мероприятие не выполнено.

Таким образом, отсутствие охранной сигнализации не позволяет обеспечить требуемый уровень защиты образовательного учреждения, который необходим для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения.

Прокуратурой района установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 96» не проведена замена технических средств (АУПС и СОУС) обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы.

Учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования и науки администрации города Новокузнецка.

Комитет образования и науки администрации г.Новокузнецка, являющаяся учредителем МБДОУ «Детский сад № 96» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад № 96» в срок до .. .. ....г. оборудовать здание образовательной организации, расположенное по ул.....г.....-Кузбассу охранной сигнализацией, оборудовать на первом этаже помещение для охраны; обеспечить здание образовательной организации, расположенное по ул.....г..... новой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на комитет образования и науки администрации города Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения ....... вышеуказанных требованийв срок до .. .. ....г.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Скорых Е.М. исковые требования подержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, суду пояснила, что детский сад не оснащен охранной сигнализацией, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация системы оповещения при пожаре, срок ее эксплуатации истек.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 96» ФИО1 в судебном заседании возражений относительно уточненных исковых требований не высказала.

Представитель ответчика Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка, третьего лица администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, предоставила письменные возражения, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в пояснениях, приобщенные к материалам дела. Дополнительно пояснила, что согласно Разъяснений Министерства цифрового развития и связи. ГОСТы относительно автоматической пожарной сигнализации для добровольного применения. Допускается использование системы сверх срока службы при проведении испытаний, которые в школе проводились. Срок до 01.10.2023г. не исполним, возможно исполнить до 31.12.2023г.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что систему по истечении 10 лет нельзя эксплуатировать. Система принята в эксплуатацию .. .. ....г.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.В соответствии со ст. ст.34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу п. 1-3, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

На основании подп. «а», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «в», «г», п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подп. «г» п. 20 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с п. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно пункту 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 96» осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми согласно п. 2.1. Устава, утвержденного Комитетом образования и науки администрации г.Новокузнецка (л.д.16).

В соответствии с п.1.20 Устава учреждение несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащие выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, за жизнь и здоровье учащихся при освоении образовательных программ, а также за жизнь и здоровье работников Учреждения при реализации образовательных программ. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учащихся, родителей (законных представителей) учащихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Учреждение и его должностные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.6 Устава МБДОУ «Детский сад № 96» заведующий учреждения несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников во время образовательной деятельности, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности.

ЕГРН содержит сведения относительно отдельно стоящего нежилого здания детского сада по адресу ул.....г..... вид права – оперативное управление (л.д.13).

Согласно акту категорирования объекту МБДОУ «Детский сад № 96», расположенному по адресу: ул.....г..... установлена 3 категория опасности (л.д. 68).

Актом обследования и категорирования от .. .. ....г. установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 96», в том числе, оснащение объекта охранной сигнализацией, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств подачи тревожных сообщений, замена АУПСиСОУЭ (л.д.68-69).

Согласно п. 13, пп. «а» п.25, пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 предусмотрено оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом.

При этом под объектом согласно п.2 Постановления Правительства РФ № 1006 для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Судом установлено, что сам объект – МБДОУ «Детский сад № 96» не оснащен охранной сигнализацией, помещением для охраны на первом этаже, о чем также указано в акте обследования и категорирования от .. .. ....г.. (л.д.67-69), в паспорте безопасности, утв. .. .. ....г.. (л.д.29-41), перечне мероприятий (л.д.57).

Письмо от 10.04.2020г. № ЛБ-С-088-8929 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о необходимости установки охранной сигнализации только в местах хранения материальных ценностей не подлежит применению, поскольку данное письмо не является нормативно-правовым актом, не является обязательным.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о противодействии терроризму одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, объект - здание МБДОУ «Детский сад № 96» не оснащено охранной сигнализацией и не оборудовано на первом этаже помещением для охраны.

Также судом установлено, что до настоящего времени учреждением не проведена замена технических средств (АУПС и СОУС) обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы.

Так, согласно акту приемки в эксплуатацию речевого оповещения 3 типа от 28.05.2008г. введен в эксплуатацию речевой оповещатель (л.д.107).

Согласно акту обследования от 31.05.2022г. проведена проверка автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, системы выполнили функции.

Согласно п. 54 ПП РФ от 16.09.2020г. № 1479 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п. 6.1, 6.6.1, ГОСТ Р 59638-2021 эксплуатация СПС включает в себя своевременную замену технических средств СПС. Эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует. В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, "10 лет и более" или "средний срок службы 10 лет", следует руководствоваться числовым значением ("10 лет" в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации).

По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией (п. 6.6.3).

Согласно п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

В случае достижения указанного в технической документации предельного (например, "не более 10 лет" или "число циклов работы 5 лет") или неопределенного (например, "срок службы не менее 10 лет", "средний срок службы 5 лет") срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в пунктах 10 - 14 Руководства (далее - испытания). Испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены (Приказ МЧС России от 28.04.2023г. № 408).

При этом ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи).

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части 3 этой же статьи).

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Факт наличия информации от изготовителя (поставщика) о возможности эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы и установлении нового срока службы, в течение которого возможна эксплуатация, судом не установлен.

Таким образом, установлено, что автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируются более 10 лет, требует замены и здание образовательной сигнализации необходимо обеспечить автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. О чем также указывалось в перечне мероприятий со сроком исполнения 2022 год (л.д.70).

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками МБДОУ «Детский сад № 96», что непосредственно ведет к нарушению требований пожарной безопасности, требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права обучающихся на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка к МБДОУ «Детский сад № 96» об обязании оборудования здания школы охранной сигнализацией, оборудования на первом этаже помещения для охраны, а также обязании оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

Исходя из анализа положений действующего законодательства в области противодействия терроризму, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью, в том числе органов местного самоуправления.

В соответствии с пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закон в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.1.4 Устава МБДОУ «Детский сад № 96» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации города Новокузнецка.

В соответствии с Уставом имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ (далее по тексту – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

На основании ст. 38.1, 69.2, 158 Бюджетного кодекса РФ, п. 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации г. Новокузнецка, учитывая отсутствие финансирования со стороны учредителя и собственника имущества на выполнение соответствующих требований к антитеррористической защищенности объекта, суд полагает возможным возложить на Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу обязанность по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад № 96» вышеуказанных требований.

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела в совокупности, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок ответчику МБДОУ «Детский сад № 96»до .. .. ....г., что отвечает принципам разумности и справедливости. Доказательств невозможности исполнения возложенных решением суда обязанностей не представлено. Учитывая, что заведующей МБДОУ «Детский сад № 96» предпринимались меры к выполнению указанных мероприятий путем направления ходатайств в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г.., от .. .. ....г.., подготовлен локальный сметный расчет.

Доводы ответчиков о недостаточном финансировании, длительной процедуре устранения недостатков и установления срока до 31.12.2023г. суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы не имеют правового значения по данному делу, так как действующее законодательство не ставит исполнение заявленных требований (устранение нарушений требований пожарной безопасности, мер направленных на обеспечение требуемого уровня защиты образовательного учреждения, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей), не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению антитеррористической безопасности с их наличествующими финансовыми возможностями.

Длительное неисполнение указанных обязанностей в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности объекта создает угрозу прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и, прежде всего, несовершеннолетних.

Таким образом, суд не находит оснований для установления более длительных сроков, чем указано в исковом заявлении, а потому исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом установление для Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка отдельного срока для осуществления финансирования суд считает нецелесообразным, поскольку оно должно быть осуществлено в любое время, позволяющее образовательному учреждению в срок исполнить решение суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Комитет образования и науки администрации г.Новокузнецка освобожден от уплаты государственной пошлины, а МБДОУ «Детский сад № 96» не освобождено от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с последнего государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 96», ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до .. .. ....г.:

оборудовать здание образовательной организации, расположенное по ул.....г..... охранной сигнализацией, оборудовать на первом этаже помещение для охраны

обеспечить здание образовательной организации, расположенное по ул.....г..... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать Комитет образования и науки Администрации г.Новокузнецка осуществить финансирование расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 96» на обеспечение вышеуказанных мероприятий.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 96», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2023г.

Судья З.В. Янышева