34RS0002-01-2023-000669-61 дело №5-165/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 февраля 2023 года г. Волгоград
Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Байбакова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, с неполным средним образованием, инвалидности не имеющего, разнорабочего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1угли, являясь иностранным гражданином уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока.
03.02.2023 в 14 ч. 00 мин. по адресу: <...> в ОВМ ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: с 14.10.2022 по 14.12.2022 уклонялся от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания), чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2023 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10. Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
3 февраля 2023 года по данному факту инспектором ОВМ ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела ФИО1угли указав, что владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается. Вину признал, в содеянном раскаялся. В декабре 2022 года он выехал с территории РФ, так как у него истекал срок действия паспорта гражданина Республики Узбекистан, в январе 2023 въехал обратно на территорию РФ, также в РФ переехала его семья - мать, жена и ребенок. Просил учесть все обстоятельства, и назначить ему наказание в виде штрафа, без административного выдворения.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении инспектор ОВМ ОП № 3 Управления МВД России по г. Волгограду ФИО3 в судебном заседании факты, изложенные в протоколе, подтвердила, указала, что ранее ФИО1 угли привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив представленный материал, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1о. является гражданином Узбекистан Республики. Прибыл на территорию Российской Федерации 27 августа 2019 года с целью визита «работа», через КПП «Караузек».
В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1угли обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, с учетом Постановления Правительства РФ от 14.07.2023 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ» в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что им сделано не было, с 14 октября 2023 года он уклонялся от выезда из Российской Федерации.
15 декабря 2022 года ФИО1угли выехал из РФ, повторно въехал 20.01.2023 г.
Таким образом, ФИО1угли являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период времени с 14.10.2022 по 25.12.2022 года находился без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не выехал с территории Российской Федерации, в связи с чем в силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находился на территории Российской Федерации.
Судом в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлен факт уклонения ФИО1о от выезда за пределы Российской Федерации с 14 октября 2022 года по 14 декабря 2022 года.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат установлению наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 3 февраля 2023 года № 0456856, объяснениями ФИО1у. данными им в судебном заседании, а также его письменными объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Узбекистан Республики сроком действия до 23 декабря 2032 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и иными документами.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО4, уклоняясь с 14 октября 2022 года по 14 декабря 2022 года от выезда за пределы Российской Федерации совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1о является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно сведений, представленных административным органом, ФИО1о. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
При таких данных, принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, учитывая ранее принятые правительством Российской Федерации меры по безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, наличие у ФИО1у. близких родственников на территории РФ, а также позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначение наказания ФИО1у в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Республики №, сроком действия до 23.12.2023, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Волгоградской области (Главное Управление МВД России по Волгоградской области)
ИНН <***>
КПП 344401001
Счет получателя: 40102810445370000021
Наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград
БИК 011806101
КБК 18811601181019000140
Код ОКТМО 18 701 000
УИН 18891349990124747776
Наименование платежа: административный штраф по протоколу №0456856, постановление №5-165/2023.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись ФИО5:
Судья А.Н.Байбакова