КОПИЯ
Дело № 2-2200/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе
председательствующего судьи Елшина Н.А.,
при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казённого учреждения ХМАО-Югры «Центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи и неустойки,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании единовременной финансовой помощи и неустойки.
Свои требования мотивирует тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. По условиям договора ответчику была перечислена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 220 000 рублей за счёт средств бюджета автономного округа. Данная единовременная финансовая помощь была предоставлена в рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Поддержка занятости населения», утвержденной постановлением правительства Ханты-Мансийском автономном округа-Югры от 31.10.2021 № 472-п. В соответствии с условиями Договора ответчиком были нарушены договорные обязательства в части: неисполнения срока и не предоставление финансового отчёта о целевом использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии, на цели, предусмотренные бизнес-планом (счёта-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи, договора аренды, акты приема-передачи и т.п.) с предъявлением их оригиналов или лично заверенных, согласно п.п. 2.1.3 Договора. Согласно условиям Договора, в случае нарушения гражданином вышеуказанных договорных обязательств, средства субсидии подлежат возврату в бюджет автономного округа в полном объеме. В случае несвоевременного представления отчетных документов, предусмотренных договором, гражданин уплачивает неустойку в размере 10 % от перечисленной суммы единовременной финансовой помощи, в течение 10 рабочих дней с даты направления требования 22 000 рублей.
Истец просит суд взыскать с ФИО2 единовременную финансовую помощь 220 000 рублей и неустойку 22 000 рублей.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебном заседании возражала против иска, утверждает, что израсходовала предоставленные ей денежные средства по целевому назначению, начала предпринимательскую деятельность, которую ведёт в настоящее время, предоставить подтверждающие документы в установленный срок не смогла по семейным обстоятельствам: в связи с тяжёлым заболеванием и последующей смертью близкого родственника. Также указывает на то, что после окончания указанных обстоятельств неоднократно звонила истцу по телефону с целью сообщить о невозможности выполнить условия договора, но дозвониться не смогла, после того как дозвонилась, ей сообщили о том, что специалист в отпуске, при последующем звонке специалист сообщил, что дело уже в суде, принимать документы, подтверждающие расходы не стал. В случае удовлетворения иска, просила снизить размер взыскиваемой денежной суммы, поскольку единовременно возвратить её в полном объёме не имеет возможности.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что между казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский центр занятости населения» и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход» (далее - Договор).
В рамках Договора в соответствии с условиями, указанными в п. 3.1. раздела 3 «Порядок финансовых расчетов между Сторонами» ответчику была перечислена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее -единовременная финансовая помощь) в размере 220 000 рублей.
Перечисление единовременной финансовой помощи в размере 220 000 рублей осуществлено ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета автономного округа.
Данная единовременная финансовая помощь была предоставлена в рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Поддержка занятости населения» (далее – Программа) утвержденной постановлением правительства Ханты-Мансийском автономном округа - Югры от 31.10.2021 № 472-п. на основании: заявления ответчика от 13.09.2023; решения № 127 от 18.09.2023; договора № 124 от 19.09.2023.
По условиям договора (раздел 2. «Права и обязанности сторон»), гражданин обязуется:
заниматься предпринимательской деятельностью в качестве предпринимательской деятельностью в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, на территории автономного округа не менее 12 месяцев со дня постановки на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; израсходовать полученную единовременную финансовую помощь на цели, предусмотренные бизнес-планом, в течение 9 месяцев со дня её перечисления на лицевой счёт гражданина в кредитной организации.
В случае невозможности израсходовать полученную единовременную финансовую помощь в установленный настоящим Договором срок по уважительным причинам, подтверждённым соответствующими документами, выданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями, гражданин обязан уведомить в письменной форме либо посредством телефонной связи Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней с момента возникновения уважительной причины о её возникновении и подписать дополнительное соглашение к настоящему Договору о продлении срока расходования единовременной финансовой помощи.
К документам, подтверждающим уважительные причины, относятся:
листок нетрудоспособности;
документы, подтверждающие период прохождения военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой и прохождением военной службы по контракту, призывом по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;
документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение).
Представить в Центр занятости населения в срок не позднее 5 рабочих дней по истечении 9 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет в кредитной организации в целях составления и подписания финансового отчета о целевом использовании единовременной финансовой помощи копии отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученной единовременной финансовой помощи (договоры, счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ, оказанных услуг, иные документы, заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) с предъявлением оригиналов.
В случае невозможности представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученной единовременной финансовой помощи, в срок установленный абзацем первым настоящего пункта, по уважительным причинам, подтверждённым документами, предусмотренными пунктом 2.1.2 настоящего Договора, Гражданин обязан уведомить в письменной форме либо посредством телефонной связи Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней с момента возникновения уважительной причины о ее возникновении, и подписать дополнительное соглашение к Договору о продлении срока представления отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученной единовременной финансовой помощи.
Осуществить возврат единовременной финансовой помощи, полученной в рамках настоящего Договора, в сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего Договора, в случаях:
нарушения гражданином условий настоящего Договора;
установления факта нецелевого использования либо неиспользования полученной в соответствии с Порядком единовременной финансовой помощи;
непредставление Гражданином в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 настоящего Договора;
нарушения Гражданином установленных Порядком условий предоставления единовременной финансовой помощи, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом труда и занятости населения автономного округа, Центром занятости населения и (или) органом государственного финансового контроля;
уклонения Гражданина от контроля Департамента, Центра занятости населения и (или) органа государственного финансового контроля соблюдения им условий настоящего Договора, Порядка.
Согласно пункту 1 статьи 309, пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.03.2024 № 123-рп «О реорганизации государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» 08.07.2024 казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский центр занятости населения» реорганизуется путём присоединения к казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».
Таким образом, казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» является преемником прав и обязанностей казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский центр занятости населения».
По доводам истца, в соответствии с условиями договора ответчиком были нарушены договорные обязательства в части неисполнения срока и не предоставление финансового отчёта о целевом использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии, на цели, предусмотренные бизнес-планом (счёта-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи, договора аренды, акты приема-передачи и т.п.) с предъявлением их оригиналов или лично заверенных, согласно п.п. 2.1.3 Договора;
Казенным учреждением ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» ответчику было направлено требование о возврате средств субсидии в бюджет автономного округа;
Центр занятости населения принимает решение о возврате единовременной финансовой помощи или ее части в случаях: нарушения Гражданином условий Договора; установления факта нецелевого использования либо неиспользования полученной единовременной финансовой помощи; непредставление Гражданином в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 Договора; нарушения Гражданином установленных Порядком условий предоставления единовременной финансовой помощи, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом, Центром занятости населения и органом государственного финансового контроля; уклонения гражданина от контроля Департамента, центра занятости населения и органа государственного финансового контроля соблюдения им условий договора, Порядка.
Таким образом, исходя из условий договора, ответчик обязана была израсходовать единовременную финансовую помощь не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 9 месяцев) и представить подтверждающие документы не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 5 рабочих дней).
В ходе рассмотрения дела ответчик не отрицала факт допущенного нарушения условий договора в части предоставления документов, подтверждающих целевое расходование средств единовременной помощи. Представила их в ходе рассмотрения дела. Указывает на то, что имели место обстоятельства тяжелой болезни и последующей смерти близкого родственника, что повлияло на возможность исполнения обязательств по договору.
В обоснование своих доводов, ответчиком представлены копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Республиканская клиническая больница – скорой медицинской помощи», согласно которой ФИО8 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с заболеванием близкого родственника, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес>, что подтверждается представленными авиабилетами.
Как следует из представленных ответчиком документов, проверенных истцом на предмет соответствия целевого приобретения (финансовый отчёт), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 израсходована полученная единовременная финансовая помощь на цели, предусмотренные бизнес-планом в общем размере 221 255 рублей 70 копеек, из них: 2 119 рублей не заявлено в бизнес-плане, 66 900 рублей – нет подтверждающих документов.
При этом, сумма 66 900 рублей была израсходована в рамках договора оказания услуг по распространению информационных листовок от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные расходы суд признаёт соответствующими целям оказания бухгалтерских услуг, а также пп. «н» п. 3.1. «Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход», утверждённого Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 578-п.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бух и К» и самозанятой ФИО2 заключен договор возмездного оказания услуг сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учёта, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию», между ней как исполнителем и индивидуальным предпринимателем ФИО6, ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» заключены договоры на оказание услуг (бухгалтерское, налоговое сопровождение предприятия) сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных документов и пояснений ответчика следует, что единовременная финансовая помощь была использована ей по назначению, она в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность, возврат денежных средств приведёт к финансовым трудностям, невозможности осуществления предпринимательской деятельности, на осуществление которой была выделена единая финансовая помощь.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
В соответствии со статьей 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 31.10.2021 N 472-п (ред. от 22.12.2023) утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Поддержка занятости населения» (утратила силу с 01.01.2024).
Национальной целью программы является сохранение населения, здоровье и благополучие людей.
Целью государственной программы является обеспечение в автономном округе государственных гарантий гражданам в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Задачами программы являются обеспечение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда автономного округа.
Из материалов дела видно, что ФИО2 обратилась к истцу в статусе безработной, иного источника дохода от трудовой деятельности не имеет.
Разрешая исковые требования, исключая формальный подход при рассмотрении спора, суд приходит к выводу о том, что несмотря на допущенные ответчиком нарушения порядка подтверждения факта расходования денежных средств, предусмотренного договором, при фактическом его подтверждении в ходе рассмотрения дела надлежащими доказательствами и отсутствии признаков недобросовестности со стороны ответчика, взыскание денежных средств, предоставленных в рамках реализации государственной программы по поддержки занятости населения будет противоречить её целям и задачам, а также целям и принципам социальной политики государства и автономного округа, может привести к серьёзному ухудшению материального положения ответчика, не имеющей иного источника дохода и невозможности ведения предпринимательской деятельности, на развитие которой была выдана финансовая помощь.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании единовременной финансовой помощи.
Разрешая исковые требования о взыскании неустойки за нарушение срока предоставления документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи суд приходит к следующему.
В случае несвоевременного представления отчетных документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 Договора, Гражданин уплачивает неустойку в размере 10 % от перечисленной суммы единовременной финансовой помощи, в течение 10 рабочих дней с даты направления требования 22 000 рублей (220 000* 10 % = 22 000 рублей).
Согласно ст. 333 Гражданского кодекса РФ, суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Учитывая, наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у ответчика тяжелой жизненной ситуации, связанной с болезнью и смертью близкого родственника в период времени, приходящегося на время для предоставления отчетных документов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижении неустойки до 10 000 рублей, поскольку заявленная истцом ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям невыполнения обязательств со стороны ответчика, а также обстоятельствам, при которых было допущено нарушение срока.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Сургут подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 260 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление казённого учреждения ХМАО-Югры «Центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи и неустойки – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2, паспорт №, в пользу казённого учреждения <адрес>-Югры «Центр занятости населения», ИНН <***>, неустойку в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с ФИО2, паспорт №, в доход муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственную пошлину в размере 8 260 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено 23.07.2025.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» _________ 2025 г.
Подлинный документ находится в деле № 2-2200/2025
УИД 86RS0004-01-2024-019470-80
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
Н.А. Елшин____________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________