Дело №2-4615/2023
УИД 61RS0023-01-2023-004905-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 г. г.Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к ФИО1 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты (далее КУИ Администрации г.Шахты) обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с иском к ФИО1 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект, ссылаясь на то, что на основании ст. 2 п. 38, ст. 3 п. 16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №133 от 28.09.2021 Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.Шахты, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов. Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты». Согласно указанного порядка самовольно установленным нестационарным торговым объектом является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией. В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017 №2943, был составлен акт от 27.08.2021 о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта - металлического гаража на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, принадлежащего ФИО1 (далее акт). ФИО1 был ознакомлен с актом, что подтверждается соответствующей отметкой в акте. Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>. ФИО1 был ознакомлен с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании. Кроме того, в отношении ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном физическим лицом в котором указывается, что ФИО1 не обеспечил надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный объект - металлический гараж без согласования Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес>, чем нарушил 4.13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением городской Думы <адрес> № от 30.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях». ФИО1 копию протокола получил, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка. По результатам рассмотрения административного протокола, постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде предупреждения. В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, добровольно не демонтирован. В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (металлический гараж) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами № принадлежащего ФИО1». В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нем размещено принадлежащее ответчику имущество, что препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта. На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 течении в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж) расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №; в случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течение установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража) расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами № за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.
Представитель истца КУИ Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя КУИ Администрации <адрес>, просила приобщить к материалам дела акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что дату рассмотрения дела самовольно установленный стационарный объект не демонтирован, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 23).
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания лично под роспись, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства ходатайств не направлял, письменных возражений на иск не поступало (л.д. 22).
Суд полагает рассмотреть дело в отношении неявившегося ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, входит в структуру органов местного самоуправления и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что предусмотрено частью 1 статьи 34 Закона №131-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С целью обеспечения благоустройства территории муниципального образования и недопущения неправомерного использования земельных участков муниципальной собственности постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».
Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.
К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: - действующий договор аренды земельного участка; - действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; - действующее разрешение на использование земли или земельного участка; - действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; - действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта – металлического гаража на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, принадлежащего ФИО1 Ответчик был ознакомлен с актом, что подтверждается соответствующей отметкой в акте (л.д. 6).
Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>. Ответчик был ознакомлен с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании (л.д. 7).
В отношении ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном физическим лицом в котором указано, что ФИО1 не обеспечил надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный объект - металлический гараж без согласования Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес>, чем нарушил 4.13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением городской Думы <адрес> № от 30.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях». Ответчик копию протокола получил, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка (л.д. 9).
По результатам рассмотрения административного протокола, постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 10).
Поскольку, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (металлический гараж) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №, принадлежащего ФИО1» (л.д. 11).
В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, добровольно не демонтирован, что подтверждается актом № б/н проверки добровольного исполнения собственником самовольно установленного объекта требования об освобождении земли (земельного участка) от самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №, не выделялся, договор аренды не заключался, нестационарный объект – металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №, установлен самовольно, который отсутствует в схеме размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденной Администрацией <адрес>.
В этой связи исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> к ФИО1 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект – металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
Поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты (ИНН: <***>, ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002) к ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты> об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный объект - удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> в течение 15 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №.
В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты> настоящего решения суда в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты ((ИНН: <***>, ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002) провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного торгового объекта (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> координатами №, за счет ответчика со взысканием с него всех понесенных расходов.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья (подпись) О.Г. Черныш
Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023.
<данные изъяты>
<данные изъяты>