Дело № 2-2860/2023
64RS0043-01-2023-002898-54
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при помощнике судьи Швецовой А.А., с участием помощника прокурора Михина А.В., представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского районного города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Саратов», заинтересованное лицо АО «Саратовгаз» о возложении обязанностей провести мероприятия предусмотренные порядком выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования в отношении объекта газоснабжения,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ходе которой установлены нарушения.
В соответствии с п. 3 и 4 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов» принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67- 649 к вопросам местного значения города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, а также организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 4.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.
В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.03.2022 № 1132 утвержден Порядок выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Порядок).
Порядком предусмотрено, что выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории районов муниципального образования «Город Саратов» осуществляют администрации соответствующих районов муниципального образования «Город Саратов» - Уполномоченный орган.
В соответствии с п. 4.1-4.7 Порядка, уполномоченный орган составляет акт инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт инвентаризации).
Датой выявления бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры.
В целях выявления собственника объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, оформленном в установленном порядке, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта Уполномоченный орган направляет запросы: в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре федерального имущества; в комитет по управлению имуществом Саратовской области о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре государственного имущества Саратовской области; в комитет по управлению имуществом города Саратова о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны; в МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» о зарегистрированных правах лиц на объект коммунальной инфраструктуры.
В случае выявления собственника объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, прекращает работу по сбору документов для постановки на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области бесхозяйных объектов.
В случае отсутствия объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Саратовской области, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», в Сводном реестре объектов муниципальной казны и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах иных лиц на него проводит мероприятия в рамках ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.
В течение 10 рабочих дней со дня представления технического плана в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет постановку на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выявленных бесхозяйных объектов с последующим признанием и осуществлением государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на них в установленном порядке.
В ходе проведенной проверки установлено, что дома, расположенные по <адрес>, подключены к газопроводу высокого и низкого давления, который имеет признаки бесхозяйности.
В связи с этим, прокуратурой района в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» внесено представление с требованием о необходимости инициирования процедуры по проведению мероприятий по выявлению указанного объекта как бесхозяйного и в последующем, при наличии оснований, постановке на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выявленного бесхозяйного объекта с последующим признанием и осуществлением государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на них в установленном порядке.
Просит суд обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» провести мероприятия предусмотренные п. 4.1-4.7 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.03.2022 № 1132, в предусмотренном указанным нормативно-правовым актом порядке в отношении объекта газоснабжения - газопровода ведущего к жилым домам, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения судам в законную силу.
Представитель прокуратуры Волжского района г. Саратова в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель третьего лица, возражала по заявленным исковым требованиям.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В силу ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя (часть 1).
В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1). Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом, дома, расположенные по <адрес>, подключены к газопроводу высокого и низкого давления, который имеет признаки бесхозяйности.
В связи с этим, прокуратурой района в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» внесено представление с требованием о необходимости инициирования процедуры по проведению мероприятий по выявлению указанного объекта как бесхозяйного и в последующем, при наличии оснований, постановке на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выявленного бесхозяйного объекта с последующим признанием и осуществлением государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на них в установленном порядке.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» провести мероприятия предусмотренные п. 4.1-4.7 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.03.2022 № 1132, в предусмотренном указанным нормативно-правовым актом порядке в отношении объекта газоснабжения - газопровода ведущего к жилым домам, расположенным по <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения судам в законную силу.
Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья