Решение по делу № 2А-654/2022 от 20.10.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №а-654/2022 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2022 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

резолютивная часть оглашена 20 октября 2022 года

мотивированное решение изготовлено <дата>

г.<адрес>, КБР <дата>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> КБР Конова Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от <дата> № проведена проверка в деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК).

В ходе проверки от Филиала АО «<данные изъяты> газораспределение Нальчик» в <адрес> получена информация о расположенных на территории Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики объектов газораспределения, не состоящих на учете и не зарегистрированных в установленном законом порядке, т.е. являются бесхозяйными.

По полученной информации бесхозяйными по состоянию на <дата> являются следующие объекты газораспределения:

1. Распределительный стальной подземный газопровод O57мм низкого давления по <адрес> в с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики протяженностью L=400 м.

2. Распределительный стальной надземный газопровод O57мм низкого давления по <адрес> в с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики протяженностью L=40 м.

3. Шкафные газорегуляторные пункты (ШРП) в количестве 5 шт.:

- расположенный в новом микрорайоне с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

- расположенный по <адрес> в г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к жилому комплексу 4-этажных 24-квартирных жилых домов;

- расположенный по <адрес> г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к многоквартирным жилым домам;

- расположенный по <адрес> г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к микрорайону;

- расположенный по <адрес> в с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к котельной детского сада.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Как следует из содержания п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об зданиях, сооружениях и помещения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Положениями п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу ч. 10 ст. 32 Закона № 218-ФЗ правом на обращение с заявлением о постановке на учет здания, сооружения, помещения, машиноместа на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Учитывая, что указанные выше объекты недвижимого имущества расположены в границах с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, бездействие местной администрации по установлению сведений о правообладателях указанных объектов недвижимости свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своих обязанностей.

Также установлено, что <дата> в адрес главы местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, связанных с бездействием органа местного самоуправления и необходимостью осуществления действий, направленных на регистрацию в ЕГРН указанных бесхозяйных объектов.

Вместе с тем, по состоянию на <дата>, местной администрацией с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не осуществлена регистрация в ЕГРН указанных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в непринятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества 7 объектов газораспределения, перечисленных в настоящем исковом заявлении. Возложить на местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества 7 объектов газораспределения, перечисленных в настоящем исковом заявлении, и зарегистрировать их в ЕГРН.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Конов Т.Т., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

По полученной информации бесхозяйными по состоянию на <дата> являются следующие объекты газораспределения:

Распределительный стальной подземный газопровод O57мм низкого давления по <адрес> в с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики протяженностью L=400 м.

Распределительный стальной надземный газопровод O57мм низкого давления по <адрес> в с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики протяженностью L=40 м.

Шкафные газорегуляторные пункты (ШРП) в количестве 5 шт.:

- расположенный в новом микрорайоне с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

- расположенный по <адрес> г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к микрорайону;

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ), - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в непринятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества 7 объектов газораспределения Распределительный стальной подземный газопровод O57мм низкого давления по <адрес> в с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики протяженностью L=400 м.

Шкафные газорегуляторные пункты (ШРП) в количестве 5 шт.:

- расположенный в новом микрорайоне с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

- расположенный по <адрес> г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к микрорайону;

Возложить на местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйственного недвижимого имущества 7 объектов газораспределения

Шкафные газорегуляторные пункты (ШРП) в количестве 5 шт.:

- расположенный в новом микрорайоне с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

- расположенный по <адрес> г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к микрорайону;

- расположенный по <адрес> в с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к котельной детского сада, и зарегистрировать их в ЕГРН.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Терский районный суд КБР и прокурору <адрес> в письменной форме в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Шомахов А.В.