11RS0006-01-2022-002481-16 Дело № 2а-124/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В.И.,
с участием истцов Ц.Л.А., Ц.С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск 24 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Ц.Л.А., Ц.С.В. к администрации МОГО «Усинска» об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, направлении проекта соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд
установил:
Истцы обратились в суд с иском к АМОГО «Усинск» об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося по адресу: ..., и жилого помещения по адресу: г...., принадлежащего на праве совместной собственности Ц.Л.А., Ц.С.В., обязании администрации МОГО «Усинск» направить Ц.Л.А., Ц.С.В., проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В обоснование требований указывают, что истцы Ц.С.В. и Л.А. являются совместными собственниками жилого помещения по адресу: г.Усинск, ..., по договору купли-продажи от 08.12.2016. МКД № по ... в г.Усинске постановлением АМОГО от дд.мм.гггг. № признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам Ц.Л.А., Ц.С.В. установлен срок на добровольный снос дома – до дд.мм.гггг.. В требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного МКД, администрацией МОГО «Усинск» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственником жилого помещения в МКД к настоящему времени истек, однако об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ... г.Усинск Республики Коми, и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МОГО «Усинск» к настоящему времени не принято. Действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходима для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, администрацией МОГО «Усинск» соблюдена, какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией МОГО «Усинск» не предпринимались.
Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Урман».
В судебном заседании административный истец Ц.Л.А., Ц.С.В. на удовлетворении требований настаивали.
В судебном заседании представитель административного ответчика АМОГО «Усинск» участия не приняла, извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.
Согласно отзыва от дд.мм.гггг. спорный дом Постановлением № от дд.мм.гггг. признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения лиц, зарегистрированных в помещениях аварийных МКД 31.12.2028г. Данный дом не включен в действующую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Истцам, во исполнение решения суда, администрацией направлено требование в срок до дд.мм.гггг. принять меры по сносу МКД 21/1 по ... г.Усинска. На сегодняшний день решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в данном доме администрацией не принималось. При этом, действующее законодательство не устанавливает срок для принятия данного решения. Дополнительно сообщают, что в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено финансирование субъекта по переселению гражадн из аварийного фонда. Постановлением Правительства РК от 31.03.2019г. № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
В рамках данной программы муниципалитетом выполнены все условия в полном объеме. По завершению данной программы, учитывая, что срок расселения данного дома установлен до 2028 года, в рамках новой программы обязательства будут выполнены. На основании изложенного, администрация просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме за необоснованностью.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО УК «Урман» не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 304 ГРК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п.1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно п. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
В силу ч. 6 указанной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. В связи с чем доводы представителя ответчика, что по завершению программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», и с учетом срока расселения данного дома до 2028 года, обязательства будут выполнены в рамках новой программы несостоятельны.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ц.С.В. и Л.А. являются совместными собственниками жилого помещения, расположенного по адресу .... (л.д. 8-13).
В соответствии с постановлением № администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. «О дальнейшем использовании жилых помещений» МКД, расположенный по адресу..., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено обеспечить отселение лиц, зарегистрированных в помещениях аварийного МКД, в срок до дд.мм.гггг..
На территории МОГО «Усинск» для улучшения качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания граждан на территории МОГО «Усинск» действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на период 2019-2025 годов на территории МОГО «Усинск», утвержденная постановлением АМОГО «Усинск» от 29.03.2019 №373.
Целью программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО «Усинск».
В перечень аварийных МКД, действующей программы, включены МКД, признанные аварийными до 01 января 2017 и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Таким образом, МКД по адресу: г.... не включен в программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на период 2019-2015 годов на территории МОГО «Усинск».
Согласно справки № от дд.мм.гггг.. - дд.мм.гггг. в ... в г.Усинске произошел пожар, уничтожен многоквартирный жилой дом на площади 700 кв.м.
Требованием от дд.мм.гггг. № АМОГО «Усинск» предложено истцам в срок до дд.мм.гггг. совместно с другими собственниками принять меры по сносу МКД, расположенного по адресу: г.Усинск, ..., г.Усинск Республики Коми за счет собственных средств. (л.д. 21)
Таким образом, установленный ответчиком в требовании срок для сноса МКД к настоящему времени истек, при этом, решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МОГО «Усинск» к настоящему времени не принято.
С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу (2019г.) и до пожара в 2021 году на протяжении длительного времени, в том числе после истечения установленного им же собственникам помещений дома срока для его сноса (30.03.2022г.), не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилого помещения, принадлежащего Ц. для муниципальных нужд, что противоречит нормам действующего законодательство и влечет нарушение их прав, поскольку они не могут использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего Ц., без сноса всего дома невозможно.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием предъявления органом, принявшим решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией МО ГО «Усинск» не представлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждении ответчика к совершению данных действий.
В целях восстановления прав истцов как собственников жилого помещения на администрацию МО ГО «Усинск» подлежит возложению обязанность в течение месяца осуществить предусмотренные законом действия по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: г.Усинск, ..., и жилого помещения г.Усинск, ....
В течение 6ти месяцев для исполнения подлежит возложению обязанность направить Ц. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: г.Усинск, ..., в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Обязать администрацию МО ГО «Усинск» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: г.Усинск, ..., и жилого помещения по адресу: г.Усинск, ....
Обязать администрацию МО ГО «Усинск» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить Ц.Л.А. и Ц.С.В. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: г.Усинск, ..., в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усинского городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг.
Председательствующий – Т.М.Брагина