Дело №2а-2592/2022
УИД: 18RS0011-01-2022-003726-12
Решение
Именем Российской Федерации
г. Глазов 14 декабря 2022 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Бушмакиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к УФССП России по УР, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по УР, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО24 судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО5 ФИО25 врио старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО26 судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО27 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Истец мотивирует требования тем, что в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике у судебного пристава-исполнителя ФИО28ранее действовавший пристав - ФИО29 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО10 в пользу ООО «Интек» в размере 124 679,39 руб. ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Административный истец просил сообщить о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, а также предоставить в адрес Взыскателя либо посредством электронной почты intek23@mail.ru сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов н ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Заявление Административного истца о предоставлении информации было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено сотрудниками ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП России но ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на почтовую пересылку было затрачено 6 календарных дней. Принимая во внимание установленные законом сроки, ответ на Заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть вынесен ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес Административного истца не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике – ответ Административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего момента Административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП но Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО30 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Непредставление Административному истцу информации о ходе исполнительного производства нарушает право Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с отсутствием ответа на заявления Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО31. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО32. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба поступила в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, была получена ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответ Начальника ОСП но Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО33 на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Бездействие Начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО34 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда Административный истец должен был получить ответ на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО35 не подавалась. Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Начальника ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП России по Удмуртской Республике ФИО36 выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов, а именно в неосуществлении контроля и надзора за соблюдением должностными лицами ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике сроков предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП России по ФИО7 Д.И. (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 2) Обязать Начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО37 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО10 о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО38 выразившееся в: нерассмотрении Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены врио старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО39 судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО40
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие.
Административные ответчики УФССП России по УР, судебные приставы-исполнители Глазовского ОСП УФССП России по УР ФИО41 старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО42., врио старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО43 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО44 поступило заявление о рассмотрении в его отсутствие. Также представлены возражения, согласно которым с административным иском не согласны по следующим основаниям. В ОСП по Глазовскому и Ярскому районам находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 124679,39 р. в отношении должника: ФИО45 в пользу взыскателя: ООО "Интек". ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам в рамках исполнительного производства № поступила жалоба о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам жалоба рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено заявителю почтовой корреспонденцией по адресу:<адрес>. Заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам не поступала. В указанный период времени от административного истца как от стороны исполнительного производства в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам поступило только одно обращение о предоставлении информации по исполнительному производству №, ответ на которое предоставлен и направлен по почтовому адресу ООО «Интек». Иных заявлений от ООО «Интек» в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам не поступало. Таким образом, сроки рассмотрения обращений административного истца как заявителя и сроки направления копии постановлений, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», должностными лицами ОСП по Глазовскому и Ярскому районам соблюдены. Также, установлено, что взыскатель имеет личный кабинет единого портала государственных муниципальных услуг (ЕПГУ), соответственно имеет возможность получать информацию по исполнительному производству с использованием сервиса ЕПГУ в форме электронного документа. В настоящее время исполнительное производство в отношении должника находится на стадии исполнения. Судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника в полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец не привел бесспорных доказательств нарушений требований законодательства об исполнительном производстве и нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействиями) судебного пристава, а также не доказал каким образом нарушены его права, законные интересы. Административным истцом не представлены доказательства того, что должностные лица ОСП по Глазовскому и Ярскому районам своими действиями препятствует реализации прав истца как стороны в исполнительном производстве. Должностные лица ОСП по Глазовскому и Ярскому районам действовали в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Нарушений прав административного истца при совершении исполнительных действий допущено не было. Просит суд в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <адрес>, почтовая корреспонденция вернулась с отметкой почты «истек срок хранения». Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес>. Суд признает извещение надлежащим.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого исполнительные действия совершались следующими судебными приставами-исполнителями: ФИО15, ФИО46. (л.д.30-34).
Согласно административному иску заявленный период бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период исполнительное производство № 7565/21/ФИО47 находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО48 и ФИО12 ФИО49
Приказом Врио руководителя УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР ФИО50 (л.д.45).
Приказом руководителя УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО51 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФИО8 ФИО52
Приказом руководителя УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО53 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФИО16 (л.д.44).
Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО54 временно исполняла обязанности вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР. ФИО55 обязанности старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР в указанный период не исполняла.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком <данные изъяты> Удмуртской Республики о взыскании задолженности с должника ФИО10 в пользу ООО «Интек» в размере 124679,39 руб. (л.д. 29).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО56 по адресу: <адрес> направлено заявление о предоставлении информации, в котором ООО «Интек» просил сообщить о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, а также предоставить в адрес Взыскателя либо посредством электронной почты intek23@mail.ru сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов н ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю (л.д. 7).
Согласно информации об отправлении №, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, было получено ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 оборотная сторона).
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» на имя начальника отдела судебных приставов по Глазовскому и <адрес>м УФССП России по УРП ФИО57 по адресу: <адрес> направлена жалоба, в которой административный истец просит: 1) провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится данное исполнительное производство; 2) обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится данное исполнительное производство, незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; 3) поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 8-9).
Согласно информации об отправлении №, данная жалоба поступила в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, была получена ОСП по Глазовскому и <адрес>м УФССП России по ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Согласно сводке по исполнительному производству №ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы с целью выяснения информации о должнике, его имуществе и счетах, в том числе запросы в ПФР, ГИБДД МВД России, ЗАГС, операторам сотовой связи, кредитные организации, уведомления об исполнении, вынесено постановление об обращении взыскания и о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д. 30-33).
Согласно постановлению врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО17 по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО58.; в удовлетворении жалобы ООО «Интек» на иные действия (бездействия) СПИ ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО59 отказано (л.д. 34).
Согласно списку на регистрируемые почтовые отправления (заказные письма) постановление по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «Интек» по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 38).
В соответствии с п. 14.1 Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений, в том числе юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9.
Из пункта 2.1 указанных Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве следует, что заявления с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ) и не требует вынесения постановления.
Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» в адрес ОСП по Глазовскому и Ярскому районам было направлено заявление о предоставлении соответствующей информации, которое получено ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ДД.ММ.ГГГГ. Сведение о регистрации данной почтовой корреспонденции в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам отсутствует.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ответ на заявление о предоставлении соответствующей информации в адрес ООО «Интек» не направлялся. Направлен лишь ответ на обращение ООО «Интек» о ходе исполнительного производства № (судебный пристав-исполнитель ФИО18) (л.д. 40-42). Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
В соответствии со ст. 126 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.(ст. 127 Закона «Об исполнительном производстве»)
Пунктом 4.4.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, предусмотрено, что регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.
В связи с неполучением ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на имя начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО60 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО61
Согласно информации об отправлении <данные изъяты>, данная жалоба поступила в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, была получена ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Однако данная жалоба рассмотрена врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО17 только ДД.ММ.ГГГГ (спустя почти два месяца после поступления), действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО62. признаны правомерными; в удовлетворении жалобы ООО «Интек» на иные действия (бездействия) СПИ ОСП по Глазовскому и Ярскому районам <данные изъяты> отказано (л.д. 34).
Согласно списку на регистрируемые почтовые отправления (заказные письма) постановление по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «Интек» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, № (л.д. 38).
Таким образом суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено за пределами срока, предусмотренного частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве, а его копия не была направлена в адрес заявителя в трехдневный срок со дня вынесения в соответствии с частью 6 статьи 127 названного закона.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Однако, в нарушение ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО63 не осуществила контроль за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос о предоставлении информации, не осуществила контроль за регистрацией входящей корреспонденции, за своевременным рассмотрением и направлением ответа на жалобу, поступившую ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства ООО «Интек».
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая, изложенное требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО64 выразившегося в нерассмотрении Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лицаи а также о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО21 М.В., выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов, а именно в неосуществлении контроля и надзора за соблюдением должностными лицами ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике сроков предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО65 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное с целью восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР ФИО66 рассмотреть заявление ООО «Интек» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «Интек» к административным ответчикам УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, а именно в неосуществлении контроля и надзора за соблюдением должностными лицами ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике сроков предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, выразившееся в нерассмотрении Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО10.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР ФИО2 рассмотреть заявление ООО «Интек» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Чупина Е.П.