Дело № 2а-2898/2022

УИД 73RS0013-01-2022-005244-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Корниенко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Фонду социального, культурного и экономического развития города Димитровграда о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска 28.03.2019. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. В нарушение абзаца 1 пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Закона Фонд не представил в территориальный орган уполномоченного органа документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе ее руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 указанного закона и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2020-2021 годы.

В нарушение абз. 1 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд социального, культурного и экономического развития города Димитровграда не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2020-2021 годы.

До настоящего времени нарушения также не устранены, отчеты не представлены. Просит ликвидировать Фонд развития города Димитровграда Ульяновской области и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель фонда социального, культурного и экономического развития города Димитровграда Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Почтовая корреспонденция, направленная по адресу регистрации, возвращена за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Заявлением просили рассмотреть в их отсутствие, сообщают об отсутствии задолженности перед бюджетом по обязательным платежам по состоянию на 15.12.2022, решение оставили на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что 28.03.2019 Фонд социального, культурного и экономического развития города Димитровграда (далее - ФСКЭРД) зарегистрирован в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ по Ульяновской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 21-26,20).

Согласно уставу ФСКЭРД основными целями фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества на деятельность, предусмотренную уставом. Предметом деятельности Фонда являются: развитие инфраструктуры г. Димитровграда Ульяновской области, создание комфортной городской аренды и улучшение качества жизни населения города посредством объединения ресурсов и инициатив жителей города, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления; поддержка социальных, экономических, культурных инициатив, программ, проектов и мероприятий, реализуемых российскими гражданами и организациями в г. Димитровграде (л.д. 8-19).

Как следует из материалов дела Министерством юстиции РФ по Ульяновской области проведена проверка путем анализа материалов учетного дела в отношении ФСКЭРД, в ходе которой вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 08.07.2022 (л.д. 27-29).

В частности установлено, что в нарушение абзаца 1 пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Закона ФСКЭРД не представил уполномоченный орган отчет о деятельности и о персональном составе ее руководящих органов и работников по форме №ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства по форме №НО0002, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185, либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 указанного закона и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2020-2021 годы. В нарушение абз. первого п.3.2 ст.32 указанного закона ФСКЭРД не исполнил обязанность по размещению ежегодно в сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за 2020-2021 годы.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), письменные предупреждения и протоколы об административных правонарушениях не составляются.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что ФСКЭРД не устранил выявленные нарушения в своей деятельности, в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе, за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии требованиями закона; сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что ФСКЭРД на момент предъявления иска предоставило в Управление МЮ РФ по Ульяновской области необходимые отчёты, возражений относительно заявленных требований от ответчика в суд не поступило.

В силу того, что Фонд развития города Димитровграда с 2020 года уклоняется от устранения выявленных нарушений в своей деятельности, не представляет соответствующие сведения, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца. Заявленные требования о ликвидации ФСКЭРД и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд социального, культурного и экономического развития города Димитровграда (ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <...>, с внесением записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – 11 января 2023 года.

Председательствующий судья С.В. Федосеева