Копия

Дело № 2а-2660/2022

24RS0046-01-2022-000370-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, в котором просит: признать противоправным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в части неосновательного удержания в период с 10.11.2017 года по 09.01.2022 года на исполнении исполнительного документа – исполнительного листа ВС № выданного Советским районным суда г.Красноярска; признать противоправным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4 в части не надлежащего осуществления организации работы подразделения судебных приставов и не обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов при осуществлении полных и своевременных действий по исполнительному производству по сводному делу №-ИП по исполнению требований исполнительного документа – ВС №; признать противоправным бездействие ГУ ФССП по Красноярскому краю по неисполнению основной задачи, установленной п.6.3 Положения о ГУ ФССП по Красноярскому краю в части ненадлежащей организации и осуществления принудительного исполнения судебных актов по сводному дел №-ИП по исполнению требований исполнительного документа – ВС №.

Требования мотивированы тем, что в отношении административного истца в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.11.2017 года, которое включено в сводное исполнительное производство №-СД. Указывает, что с 10.11.2017 года с должника в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» денежные средства не взыскивались, имущество не арестовывалось и судебными приставами не установлено. Кроме того, указывает, что с 2020 года проживает в г.Анапа, в связи с чем исполнительное производство должно было быть передано по месту ее жительства.

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 20.12.2022 года в удовлетворении ходатайства представителя административного истца ФИО5 о передаче дела по подсудности отказано.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк», заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 10.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №№ от 14.09.2010 года, выданного Советским районным судом г.Красноярска, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО7 в размере 22 790 543 руб. 65 коп. в пользу ПАО «Сбербанк России».

05.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД.

19.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 10.11.2017 года в ОСП по Кировскому району г.Красноярска.

02.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которого исполнительный документ направляется для исполнения по территориальности в ОСП по Кировскому району г.Красноярска.

09.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Красноярска вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП. Исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

09.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Красноярска вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 10.11.2017 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска.

09.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Красноярска составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которого исполнительный документ направляется для исполнения по территориальности в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска.

14.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП. Исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

23.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от 10.11.2017 года, №-ИП от 27.04.2017 года, №-ИП от 29.10.2018 года в сводное исполнительное производство №-СД.

18.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о поручении, согласно которого судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО8

05.12.2021 года, 20.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 26.05.2022 года с административного истца ФИО1 взыскано 10 590 руб. 03 коп., которые были перечислены взыскателям.

14.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о поручении, согласно которого судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО1 Данное постановление направлено в Анапский ГОСП 15.04.2022 года посредством электронного документооборота.

В связи с отсутствием ответа на поручение судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району 20.06.2022 года направлено письмо, с просьбой предоставить сведения об исполнении поручения от 14.04.2022 года.

Согласно представленного Анапским ГОСП ответа на запрос, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска о поручении от 14.04.2022 года, 18.03.2021 года в отношении ФИО1 на бумажном носителе не поступали, необходимые процессуальные документы для исполнения поручения отсутствовали. 20.10.2022 года установлено, что должник ФИО1 проживает на территории г.Анапа, у должника отобраны объяснения.

Кроме того, во исполнение частного определения суда, Анапским ГОСП дан ответ, согласно которого, 12.05.2021 года на исполнение в Отдел поступило постановление о поручении судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 18.03.2021 года, зарегистрировано в ПК АИС ФССП России 12.05.2021 года №. По результатам исполнения факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, не установлен, о чем составлен соответствующий акт от 14.05.2021 года. Уведомление об исполнении поручения направлено в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска простой почтовой корреспонденцией.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из указанных правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель, получив для исполнения исполнительный лист, соответствующий установленным требованиям, обязан возбудить исполнительное производство, если отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.7 ст.33 Федерального закона № 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно ч.6 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии ч.3 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч. 6 ст.33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в части неосновательного удержания в период с 10.11.2017 года по 09.01.2022 года на исполнении исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного Советским районным судом г.Красноярска, суд приходит к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 18.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о поручении, согласно которого судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО8

В последующем, только 14.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено повторное постановление о поручении, согласно которого судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО1 Данное постановление направлено в Анапский ГОСП 15.04.2022 года посредством электронного документооборота.

В период времени с 18.03.2021 года по 14.04.2022 года судебным приставом-исполнителем не предпринимались действия, направленные на получение сведений об исполнении направленного в адрес Анапского ГОСП постановления о поручении.

Кроме того, после отправки постановления о поручении от 14.04.2022 года, только 20.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска направлено письмо, с просьбой предоставить сведения об исполнении поручения от 14.04.2022 года.

Однако, даже после получения ответа Анапского ГОСП на поручение, объяснений от ФИО1, согласно которых административный истец проживает в г.Анапа, судебный пристав-исполнитель не предпринял мер, направленных на передачу исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника ФИО1

Доказательств обратного в материалы дела административным ответчиком представлено не было.

Учитывая изложенное, исковые требования административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, выразившееся в несвоевременной передачи сводного исполнительного производства №-СД в подразделение судебных приставов по месту жительства должника ФИО1 подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части признания противоправным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4 в части не надлежащего осуществления организации работы подразделения судебных приставов и не обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов при осуществлении полных и своевременных действий по исполнительному производству по сводному делу №-ИП по исполнению требований исполнительного документа – ВС №, суд считает необходимым отказать, в силу следующего.

Так, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Разрешая требования административного истца в части признания противоправным бездействие ГУ ФССП по Красноярскому краю по неисполнению основной задачи, установленной п.6.3 Положения о ГУ ФССП по Красноярскому краю в части ненадлежащей организации и осуществления принудительного исполнения судебных актов по сводному делу №-ИП по исполнению требований исполнительного документа – ВС №, суд считает необходимым отказать.

Пунктом 6.3 Приказа ФССП России от 30.04.2020 N 334 "Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю" установлено, что основными задачами территориального органа, в том числе, является организация и исполнение межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации

Учитывая, что межгосударственный розыск лиц в рамках, как исполнительного производства, так и в рамках сводного исполнительного производства, не осуществлялся, исковые требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО4, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, выразившееся в несвоевременной передачи сводного исполнительного производства №-СД в подразделение судебных приставов по месту жительства должника ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бацунин Е.Г.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2022 года.

Копия верна

Судья Бацунин Е.Г.