Постановление по делу № 5-18/2025 от 13.03.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Селяковой С.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБОУ СОШ <данные изъяты> –директора Т

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста –эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № УИД № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области (ГБОУ СОШ <данные изъяты>), свидетельство о регистрации №, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из представленных в суд материалов по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области установлено нарушение ГБОУ СОШ <данные изъяты> по адресу <адрес> ст. 17 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 8.1.2.8, 8.1.7, 8.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические правила и нормы общественного питания», ст. 5 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выразившиеся в том, что ГБОУ СОШ <данные изъяты> нарушены санитарно –эпидемиологические требования к организации питания детей, а именно: в нарушение СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические правила и нормы общественного питания»:

-п.2.1 отсутствуют данные лабораторных исследований по программе производственного контроля, основанной на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, установленными организатором питания

-п. 2.2 прием пищевой продукции (привозное питание в изотермических термосах) осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации; на изотермических контейнерах отсутствует информация о названии и адресе изготовителя, дате и часе изготовления, срока хранения, наименование блюд

-п. 8.1.2.8 готовые блюда реализуются позднее двух часов с момента изготовления: на момент проверки в 09-40 часов готовые блюда на завтрак и обед не были доставлены. На завтрак изотермический термос находился на линии раздачи, третье блюдо разливалось из кастрюли, блюда на обед хранились в кастрюлях, изотермических термосов не было. Со слов директора школы готовые блюда в изотермических термосах привозят однократно на все приемы пищи (завтрак, обед) в 09-30 часов, блюда перекладываются в другие емкости и термоса возвращаются поставщикам. Блюда, предназначенные для обеда перед подачей прогреваются. Завтрак осуществляется в 10-30 часов, обед в 12-20 часов.

-п. 8.1.7 отсутствует информация для детей и родителей в обеденном зале: ежедневное меню основного питания на сутки с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийность порции

-п. 8.1.2 приложение № 6 в питании детей используется продукция, которая не допускается при организации питания детей: на завтрак в четвертый день и на обед в шестой день сосиски по десятидневному меню

В нарушении ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» допущены следующие нарушения:

- ст. 5 ч. 3 в школе на пищевую продукцию (готовые блюда в изотермических термосах) отсутствует товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции.

Указанные нарушения содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области составлен протокол № о временном запрете деятельности в отношении ГБОУ СОШ <данные изъяты> - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБОУ СОШ <данные изъяты>, Красноярского муниципального района, Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБОУ СОШ <данные изъяты> –директор Т, представитель Л в судебном заседании не согласились с протоколом по делу об административном правонарушении, указав, что нарушение совершено <данные изъяты> комбинатом детского питания, в связи с чем они должны нести ответственность за данное правонарушение.

Представитель ООО «<данные изъяты>» К пояснила в суде, что ими заключен контракт с ГБОУ СОШ <данные изъяты>. Их к проведению внеплановой проверки не привлекали, но от представителя школы им стало известно о выявленных нарушениях, которые они в настоящее время устранили в полном объеме.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении главного специалиста –эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М пояснила, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения ГБОУ СОШ <данные изъяты> санитарно –эпидемиологические требования к организации питания детей, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и приостановить деятельность по организации питания в указанной школе.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение:

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические правила и нормы общественного питания» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п. 2.1. предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно 2.2. прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются

Согласно п. 8.1.2.8 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления (абзац утратил силу с 1 марта 2025 года. На основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2024 N 9).

Согласно п. 8.1.7 детские организации, осуществляющие общественное питание детей в организованных детских коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в том числе в обеденном зале, холле, групповой ячейке, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; рекомендации по организации здорового питания детей.

Согласно п. 8.1.2 приложения № 6 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Для предотвращения размножения микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления.

Согласно п. 3 ст. 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 22.04.2024) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Объектами правонарушения данной категории дел являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения в данном случае является юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

По результатам проведения мероприятий, связанных с выявлением нарушения санитарно –эпидемиологических требований к организации питания детей, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области установлены нарушения ГБОУ СОШ <данные изъяты>- <адрес> нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические правила и нормы общественного питания», ст. 5 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также ст. 17 ст. 17 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения».

Виновность юридического лица ГБОУ СОШ <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно Контракта № на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования от ДД.ММ.ГГГГ.., заключенного на период с 1.01.2025г. по 31.05.2025г. между ГБОУ <данные изъяты> муниципального района Красноярский, Самарской области в лице директора школы Т ( Заказчик) и ООО "<данные изъяты>» В (Исполнитель), последний организует горячее питание в столовой указанной школы. Заказчик в соответствии с главой 6 указанного Контракта обязан принять готовую продукцию и в соответствии с п. 6.1.1, 6.2 обязан осуществлять проверку результатов оказанных исполнителем услуг на предмет соответствия оказанных услуг предоставленной отчетной документации требованиям и условиям контракта. Основанием мотивированного отказа от подписания акта сдачи –приемки оказанных услуг и документов о приеме по Контракту является несоответствие оказанных услуг и представленной отчетной документации требованиям и условиям контракта. Соответственно, юридическое лицо ( школа) обязано осуществлять проверку результатов оказанных услуг и отчетной документации.

В связи с чем при проведении внеплановой проверки были выявлены вышеуказанные нарушения СанПин РФ, что нашло свое отражение в акте выездной проверки, в которой принимал участие директор СОШ Т, который не оспаривал отсутствие предусмотренных СанПин РФ документов на момент проверки о наличии пройденных лабораторных исследований у исполнителя контракта, принятие пищевой продукции без соответствующей маркировки и товаросопроводительных документов, отсутствие в свободном доступе информации для родителей и школьников по меню, а также в том, что он согласовывал меню, где допускалась колбасная продукция при организации питания. По результатам указанной внеплановой проверки в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица Т

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ГБОУ СОШ <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах) установлена и доказана в полном объеме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. По данному протоколу 12.02.2025г. применялся временный запрет деятельности пищеблока по горячему питанию обучающихся ГБОУ СОШ <данные изъяты> до принятия решения судом.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств, в связи с устранением всех нарушений, установленных во время выездной проверки, а также в интересах детей, обучающихся в школе, в том числе имеющих определенный статус и нуждающихся в обеспечении их горячим питанием, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, не назначает наказание в виде приостановления деятельности. Данное обстоятельство является основанием для прекращения временного запрета деятельности пищеблока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 6.6, ст.29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа имени <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области (ГБОУ СОШ <данные изъяты>), свидетельство о регистрации № ИНН № юридический и фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№

По истечении срока обжалования необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии сторонами в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.

Судья С.А. Селякова