Дело № 2-21/2025 УИД 76RS0001-01-2024-000373-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Самариной Н.В., при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца и.о. зам. прокурора Любимского района Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. зам. прокурора Любимского района в интересах Ермаковского сельского поселения Ярославской области к администрации Ермаковского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности принять меры к расторжению договора аренды земельного участка,

установил:

и.о. зам. прокурора Любимского района в интересах Ермаковского сельского поселения Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ермаковского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка, к ФИО1 о возложении обязанности возвратить земельный участок собственнику.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Любимского муниципального района Ярославской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при распоряжении и содержании земельных участков, расположенных на территории Ермаковского сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области. В ходе проверки выявлено, что на территории Ермаковского сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области по адресу: <данные изъяты>, находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании постановления Администрации Ермаковского сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области от <данные изъяты> «О предоставлении земельного участка в аренду» и в соответствии с договором аренды земельного участка от 24.10.2022 № 1 данный земельный участок передан в аренду ФИО1 сроком до 23.10.2042 г.

По результатам проверки данного земельного участка установлено, что признаки земельного участка для сельскохозяйственного производства отсутствуют, поскольку на них нет следов многолетних насаждений сельскохозяйственных растений. Выявлено значительное количество деревьев, кустарников, сорных растений, видовой состав, количество, распространение которых свидетельствуют, что на участках не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не обрабатывается почва, не производится выпас скота или сенокошение. Также не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Следы вырубки деревьев и кустов, механической обработки почвы, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в 2022- 2024 годах отсутствуют.

Установленные факты свидетельствуют о том, что земельный участок не используется по назначению более 5 лет, что является нарушением требований действующего земельного законодательства, приводит к негативным последствиям (снижению плодородности почвы, зарастанию сорными растениями, деревьями и кустарниками, снижению плодородия), нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования.

Ссылаясь на ст.ст. 7, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.ст. 8, 15 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст.ст. 21, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил возложить на администрацию Ермаковского сельского поселения Ярославской области обязанность расторгнуть с ФИО1 договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Ярославская область, <данные изъяты>, с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ФИО1 возвратить земельный участок собственнику в течение трех дней с момента расторжения договора аренды.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, с учетом уточнения истец просит возложить на администрацию Ермаковского сельского поселения Ярославской области обязанность принять меры к расторжению с ФИО1 договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. зам. прокурора Любимского района Носкова А.Н. уточненные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ермаковского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном заявлении уточненные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем суду предоставлена расписка.

Представитель третьего лица администрации ФИО3 ЯО в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом и своевременно о дате, месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не заявлено.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом и своевременно о дате, месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом и своевременно о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении дела слушанием не просил, на личном участии не настаивал, против удовлетворения уточненных исковых требований возражал.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В судебном заседании установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м. расположенного по адресу: <данные изъяты> находится в собственности Ермаковского сельского поселения Ярославской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 23-27).

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Ермаковского сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» (л.д. 13) между Администрацией Ермаковского сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № (далее – договор) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, вид использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты> (далее – земельный участок) (л.д. 14-21). Согласно выписки из ЕГРН зарегистрировано ограничение прав и обременение земельного участка в виде аренды сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 (л.д. 24).

Сторонами были согласованы все существенные условия договора.

Согласно п. 1.2 договора (л.д. 14) земельный участок предоставлен арендатору для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1.5. договора (л.д. 14) участок был передан арендатору по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению, арендатор произвел осмотр земельного участка, претензий по состоянию на 24.10.2022 г. не имелось, недостатков земельного участка не обнаружено (л.д. 20).

Согласно п. 2.1 договора срок его действия установлен с 24.10.2022 г. по 23.10.2042 г. (л.д. 14).

Согласно п. 4.1.2 договора арендодатель имеет право требовать от арендатора устранения нарушений, связанных с использованием участка не по целевому назначению и использованием, не отвечающим виду его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к порче участка (л.д. 15).

Согласно п. 4.1.3 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в порядке и случаях, установленных разделом 6 договора (л.д. 15).

Согласно п. 4.4.3 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (л.д. 16).

Согласно п. 6.4 договора досрочное расторжение договора осуществляется по требованию арендодателя при существенном нарушении условий настоящего договора арендатором, в том числе, в случае не исполнения арендатором обязательства по договору, использования участка не по целевому назначению, использования с существенным снижением плодородия земель сельхозназначения (л.д. 18).

Судом установлено, что согласно акта обследования данного земельного участка от 25.11.2024 г. (л.д. 28-31)признаки земельного участка для сельскохозяйственного производства отсутствуют, следов многолетних насаждений сельскохозяйственных растений не имеется, выявлено значительное количество деревьев, кустарников, сорных растений, видовой состав, количество, распространение которых свидетельствуют, что на участках не выращиваются сельскохозяйственные и не обрабатывается почва, не производится выпас скота или сенокошение, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Следы вырубки деревьев и кустов, механической обработки почвы, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в 2022- 2024 годах отсутствуют.

Установленные судом обстоятельства подтверждены представленными истцом доказательствами, которые судом оцениваются в соответствии со ст. 167 ГПК РФ как относимые, допустимые, достоверные, в совокупности – непротиворечивые и достаточные, подтвержденные объяснениями представителя ответчика администрации Ермаковского сельского поселения Ярославской области главы поселения ФИО2 и третьего лица ФИО1

Так в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объяснил, что в течение двух лет наблюдал за земельным участком, хотел узнать, что можно выращивать, каких-либо мероприятий по использованию земельного участка не проводил, на момент рассмотрения дела в суде конкретного плана проведения мероприятий и договоров на проведение работ по обработке земельного участка не имеет (л.д. 48-49). Судом ФИО1 были разъяснены ст. 56 ГПК РФ, предложено предоставить доказательства своим доводам и возражениям, однако таковых доказательств ФИО1 суду не предоставлено.

Представителем ответчика администрации Ермаковского сельского поселения главой поселения ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указанные истцом обстоятельства подтверждены в полном объеме (л.д. 67-68),, в письменном заявлении уточненные исковые требования признаны в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что не использование земельного участка, переданного ФИО1 в надлежащем, пригодном для сельскохозяйственного производства состоянии, в соответствии с целевым назначением и условиями договора по назначению более двух лет, является нарушением требований действующего земельного законодательства, приводит к негативным последствиям (снижению плодородности почвы, зарастанию сорными растениями, деревьями и кустарниками, снижению плодородия, нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования.

Статьей 42 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ договор аренды может быть расторгнут как в случае пользования арендованным имуществом с существенным нарушением условий договора, так и в случае существенного ухудшения имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе, в соответствии с действующим гражданским, земельным законодательством принятие мер по охране земель.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, прокурор Любимского района отстаивает права, свободы и законные интересы муниципального образования Ермаковского сельского поселения Ярославской области.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что ответчиком администрацией Ермаковского сельского поселения Ярославской области иск признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит ГПК РФ, другим федеральным законам, с учетом всех выясненных обстоятельств дела принятие судом признания иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов иных лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, вынести решение об удовлетворении уточненных исковых требований и.о. зам. прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. зам. прокурора Любимского района, ИНН <***>, в интересах Ермаковского сельского поселения Ярославской области к администрации Ермаковского сельского поселения Ярославской области, ИНН <***>, о возложении обязанности принять меры к расторжению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Возложить на администрацию Ермаковского сельского поселения Ярославской области обязанность принять меры к расторжению с ФИО1 договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 63929 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с даты вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Самарина Н.В.