УИД 63RS0028-01-2022-001104-32

Дело № 2а-866/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сергиевск 15 декабря 2022 года

ФИО22 районный суд в составе: председательствующего судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Карягиной М.А.,

с участием: административного истца – представителя прокурора Сергиевского района Самарской области - старшего помощника прокурора Сергиевского района Самарской области Меримерина Л.А.,

административного ответчика- представителя ФИО1,

заинтересованного лица: представитель отдела экологии природных ресурсов по Сергиевскому району –ФИО2,

заинтересованное лицо:Л.Л.ПА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сергиевского района Самаркой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Липовка муниципального района ФИО22 Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Сергиевского района Самарской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Липовка муниципального района ФИО22 Самарской области о признании бездействия, выразившееся в длительном непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного имущества, незаконным и обязании администрации муниципального района ФИО22 Самарской области зарегистрировать в собственность объекты - системы водоотведения (выгребные ямы), расположенные в <адрес> (широта: 54.114076, долгота: 51.041743), Новая (широта: 54.112857, долгота: 51.042739), Новая (широта: 54.111051, долгота: 51.046942).

Из административного искового заявления видно, что на территории сельского поселения Липовка муниципального района ФИО22 расположены бесхозные объекты - системы водоотведения (выгребные ямы), расположенные по <адрес> (широта: 54.114076, долгота: 51.041743), Новая (широта: 54.112857, долгота: 51.042739), Новая (широта: 54.111051, долгота: 51.046942). На основании п. 1.3 Решения собрания представителей муниципального района ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района ФИО22 приняты полномочия сельских поселений муниципального района по решению вопросов местного значения по организации электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

Согласно информации администрации муниципального района ФИО22 указанные объекты водоотведения являются бесхозными, в реестре бесхозяйных недвижимых объектов отсутствуют. Вышеуказанные объекты относятся к объектам инженерной инфраструктуры муниципального образования, поэтому организация мероприятий, направленных на их содержание, эксплуатацию на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления. Отсутствие собственника вышеуказанных объектов влечёт негативные последствия, препятствует надлежащему содержанию указанных объектов, предотвращению угроз причинения вреда правам и законным интересам населения сельского поселения Липовка муниципального района ФИО22. Непринятие мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии указанных объектов на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сергиевского района Самарской области Меримерин Л.А. поддержал свои требования по вышеизложенным доводам.

Представитель административного ответчика – Администрации сельского поселения Липовка муниципального района ФИО22 Самарской области ФИО1 требования административного истца не признала, пояснила, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения поселения является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации. На территории муниципального района ФИО22 Самарской области имеются объекты - системы водоотведения (выгребные ямы), расположенные в <адрес>. В реестре муниципальной собственности муниципального района ФИО22 выгребные ямы не числятся, сведения о регистрации прав на выгребные ямы в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. На основании статьи 135 ГК РФ выгребные ямы являются принадлежности к главным вещам - жилым домам по <адрес> следует судьбе главной вещи. С момента возникновения права собственности граждан, проживающих в жилых домах по <адрес>, у них возникает право общей совместной собственности на выгребные ямы, которые обслуживают указанные жилые дома. Собственники жилых дом осуществляют владение и пользование данным объектом недвижимого имущества, связи с этим выгребные ямы не могут являться бесхозяйной вещью. Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ дано определение бесхозяйного имущества, согласно которому это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо собственник отказался этой вещи. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, порядок принятия на учёт такого имущества утверждён постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 580 "Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей". Кроме того, в отношении бесхозяйных недвижимых вещей пунктом вышеназванной нормы права определён порядок признания права муниципальной собственности на эти вещи. Выгребные ямы используются собственниками жилых домов по улиц; Школьная и Новая в селе Линовка для удовлетворения нужд их жизнедеятельное для сброса канализационных стоков, поскольку, как нецентрализованная система канализации была сооружена при строительстве указанных жилых домов исключительно для этих целей. Вывоз ЖБО осуществляется за счёт собственных денежных средств владельцев частных домовладений на основании заключенных договоров специализированным хозяйствующим субъектом по заявительному характеру. Данное обстоятельство подтверждается актами обследования систем водоотведения - выгребных ям от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресам: <адрес>, также письмом ООО «Сергиевская коммунальная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что на территории села Липовка муниципального района ФИО22 централизованная система водоотведения и канализационно-очистного сооружения отсутствуют. В связи с вышеизложенным считают, что требования административного истца необоснованны, предусмотренных законом оснований для утверждении о бесхозяйности выгребных ям и понуждении администрации муниципального района ФИО22 к совершению действий, предусмотренных ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования не признают (л.д.69).

Заинтересованные лица – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание также не явились, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствии, с исковыми требования не согласны, так как указанные в иске выгребные ямы используются ими для удовлетворения нужд их жизнедеятельности, а именно для сброса канализационных стоков. Вывоз ЖБО осуществляется за счёт их собственных денежных средств на основании заключенных договоров со специализированным хозяйствующим субъектом по заявительному характеру. Кроме того, на прилегающих территориях вокруг выгребных ям ими самостоятельно в летний период производится обкос травы, в зимний период очистка от снега и льда, переполнение ям канализационными стоками не допускается, следовательно, вред окружающей среде не наносится (л.д.70-71).

Заинтересованное лицо – ФИО21 в судебном заседании показала, что она протяжении 10 лет она борется с канализационной ямой, которая находится в тридцати метрах от её дома. По её просьбам к главе сельской администрации выкачивать яму, её выкачивают, и она снова переполняется и отходы растекаются по улице. Вокруг ям растёт бурьян, траву не обкашивают, возле её дома стоит неприятный запах. С марта 2022 года ямы не выкачивают. Считает, что каждый житель должен сделать себе выгребную яму.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе в судебное заседание не явились, надлежаще были извещены.

Представитель заинтересованного лица - Отдела экологии и природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации м.района ФИО22 Самарской области по Сергиевскому району –ФИО2 показала, что по поводу жидких бытовых отходов в июле 2022г. поступала жалоба ФИО23.Была создана комиссия, которая выезжала на место. Было установлено, что выгребные ямы были построены во времена колхоза, пользуются ими жильцы 40домов. Визуально было обнаружено подмыкание у этих ям. Территория была заболочена, поросла камышом. Обратились к главе поселения, чтобы он назначил ответственных лиц за откачку из этих ям.Вызвали представителей от жильцов и были назначены ответственные лица –ФИО15 и ФИО24. Принять воздействие на каждого жителя было невозможно. В течение года жалоб не поступало. Сорную растительность глава поселения сам контролирует.

Свидетель – ФИО25-зам главы Сергевского района, показал, что выгребные ямы есть в <адрес> со времен колхоза, ими пользуются жильцы, одна яма на 2 хозяина, возникают проблемы по откачке, граждане сами несут расходы по откачке этих ям. Эти ямы не являются системой водоотведения. Содержание, ремонт, откачка –все это на потребителях лежит.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросы организации в границах сельского поселения муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч.1 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.122015 № «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» предусмотрено, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании было установлено, что на территории <адрес>- имеются объекты водоотведения( 3 выгребные ямы(л.д..14),которые были построены со времен сосуществования колхоза «Заря» с 90годов. Данные объекты используют жители вышеуказанных улиц, для удовлетворения нужд их жизнедеятельности для сброса канализационных стоков, система канализации не централизованная.

Вывоз ЖБО осуществляется за счет собственных денежных средств владельцев частных домовладений что подтверждается актами обследования системы водоотведения –выгребных ям от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.25-30).

Из справки СКК видно, что на территории <адрес> м.<адрес> централизованная система водоотведения и канализационно-очистные сооружения отсутствуют(л.д.31).

В судебном заседании 16.11.2022г. заинтересованное лицо- ФИО6 показал, что выгребные ямы были сделаны козхозом в 1991году. Когда был колхоз он их откачивал. В настоящее время они сами за ними ухаживают, откачивают, окашивают от травы, зимой очищают от снега. Фотографии посылают в администрацию. Люки прикрыты деревянными щитами. За воду платят в администрацию, а за откачку жбо платят тому кто откачивает. Просят в иске прокурору отказать.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7 поддержали- ФИО6 и не поддержали иск прокурора.

От заинтересованных лиц, привлеченных судом, поступило заявление, в котором они не поддерживают иск прокурора, где они указывают, что пользуются выгребными ямами в <адрес> и <адрес> для удовлетворения нужд жизнедеятельности, а именно сброса канализационных стоков, вывоз ЖБО осуществляется за счет из собственных денежных средств на основании заключенных договоров со специализированным хозяйствующим субъектом по заявительному характеру., обкашивают траву возле выгребных ям, а зимой убирают снег и лед, переполнение ям канализационными стоками не допускается, вред окружающей среде не наносится.(л.д.70-73).

Из письма администрации сельского поселения Липовка м.р. ФИО22 видно, что откачка канализации в <адрес> и <адрес> проводится регулярно. Назначены ответственные лица за откачку канализации ФИО15 ФИО26, ФИО27.(л.д.74).

Таким образом, суд установил, что на территории м.р. ФИО22 не имеется бесхозяйных объектов –системы водоотведения расположенные на <адрес>, Новая в <адрес>. Все объекты используются гражданами этих улиц, признавать их бесхозяйными оснований суд не находит.

.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самаркой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Липовка муниципального района ФИО22 Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании зарегистрировать в собственность объекты системы водоотведения(выгребные ямы), расположенные в <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через ФИО22 районный суд с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20декабря 2022г.

Судья: Л.А.Шишова