Дело № 2-2593/2023
УИД № 70RS0001-01-2023-003280-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего А.Р. Корниенко,
при секретаре В.А. Тагиевой
помощник судьи К.К. Зворыгин,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.09.2023 сроком до 31.12.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, осуществить перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором с учетом частичного изменения предмета иска просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с /________/ по /________/ в ремонтно-эксплуатационной базе флота; обязать ответчика включить в стаж периоды осуществления им предпринимательской деятельности с /________/ по /________/; осуществить перерасчет пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что истец несколько раз обращался через к ответчику о включении в страховой стаж названных периодов работы и предпринимательской деятельности и о перерасчете в этой связи размера пенсии по старости. Согласно ответам от /________/ и от /________/ пенсионного органа, ответчик не располагает сведениями о том, что в период обучения на курсах каменщиков -стропальщиков с /________/ по /________/ за истцом сохранялась заработная плата, а поэтому такой период не может быть ответчиком учтен, как работа. За период с /________/ по /________/, по сведениям налоговой службы, у истца отсутствовали доходы от предпринимательской деятельности, а потому в страховой стаж данный период также не был учтен. С такой позицией пенсионного органа истец не согласен, т.к. действовавшее в период его обучения с /________/ по /________/ правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий страховой стаж работы, а отсутствие у него по сведениям налоговых органов дохода от предпринимательской деятельности с /________/ по /________/ не свидетельствует о том, что он (ФИО1) эту деятельность не осуществлял.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, в объеме которого дал объяснения. Ссылался на то, что если его страховой стаж увеличится при включении в него спорных периодов, то это послужит основанием к перерасчету размера страховой пенсии. Пояснил, что получал доход от предпринимательской деятельности с /________/ по /________/, но ввиду его незначительного размера, он его не декларировал, во избежание уплаты налогов. В период с /________/ по /________/ он продолжал работать в РЭБ флота в прежней должности и с сохранением заработной платы.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление. Указал, что истец обратился в пенсионные органы после вынесения решения Кировского районного суда г. Томска от /________/, вступившего в законную силу /________/. Пенсионный орган включил период с /________/ по /________/ в страховой стаж, как учебу истца, т.к. это период был выделен отдельно, как период обучения на курсах каменщиков- стропальщиков. Не отрицал, что доказательства по делу свидетельствуют о получении ФИО1 за период с /________/ по /________/ заработной платы в РЭБ-флота и о том, что истец с этого места работы не был уволен/переведен. Период же осуществления истцом предпринимательской деятельности с /________/ по /________/ не может быть включен в страховой стаж, поскольку доход у истца по справке налогового органа отсутствовал. Решением суда от /________/ уже возложена обязанность на пенсионный орган принять к зачету среднемесячный заработок истца, в связи с чем, считал, что требование о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа удовлетворению не подлежит.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с /________/.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).
Согласно ст.8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В соответствии с п.60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В судебном заседании установлено из объяснений сторон, всего объема письменных доказательств, а также подтверждается принятым в порядке ч.2 ст.61 ГПК РФ решением по делу /________/ Кировского районного суда г. Томска от /________/, вступившем в законную силу /________/, что решением УПФР в Томском /________/ (межрайонное) (Томский) от /________/ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /________/ /________/ - ФЗ «О страховых пенсиях», с /________/ бессрочно, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с /________/ составляет 10517,60 руб.
Как следует из материалов дела, ФИО1, /________/ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/, СНИЛС <***>.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ФИО1 учился в УПК, вид деятельности – ДВСТО, в период с /________/ по /________/.
Указанное также следует из данных о стаже истца, где в период с /________/ по /________/ значится учеба, учитываемая в общем трудовом саже, - подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от /________/ /________/, ст. 91 Закона /________/, ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ.
Согласно трудовой книжке серии АТ-I /________/, заполненной /________/, ФИО1 в период с /________/ по /________/ работал в должности токаря в Моряковском СРЗ (с /________/ – переименован в ремонтно-эксплуатационную базу флота); на период с /________/ по /________/ зачислен на курсы каменщиков-стропальщиков в УКП. При этом, в трудовой книжке не имеется сведений об увольнении истца до зачисления на упомянутые курсы и о приеме его вновь на работу после их прохождения; соответственно, в период с /________/ по /________/ ФИО1 продолжал работать токарем в ремонтно-эксплуатационной базе флота.
Сведения о зачислении истца на курсы в связи с производственной необходимостью указаны также в приказе работодателя от /________/ /________/.
Истцом представлена расчетная книжка для работающих в государственных, кооперативных и общественных предприятиях, в которой указано, что ФИО1 начислялась заработная плата в спорный период : март –апрель 1987 года.
В соответствии с ответами на запросы суда из архивного отдела /________/ от /________/, ОГКУ ГАТО от /________/, архивного отдела администрации Города Томска от /________/, архивной справкой ГКУ НСО ГАНО от /________/, документы с /________/ по /________/ для подтверждения стажа работы ФИО1 на хранение не поступали. Однако, суд учитывает, что решением по делу /________/ Кировского районного суда г. Томска от /________/, вступившем в законную силу /________/, постановлено : «возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ обязанность зачесть в расчетный размер пенсии среднемесячные заработки ФИО1, с учетом начисленной заработной платы по расчетным книжкам за период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, произвести перерасчет пенсии по старости, с учетом начисленной ФИО1 заработной платы…. в марте 1987 года в сумме 467,60 руб., в апреле 1987 года в сумме 380,54 руб….».
Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с /________/ по /________/ в ремонтно-эксплуатационной базе флота в должности токаря 5 разряда, поскольку прохождение курсов каменщиков-стропальщиков в указанный период проходила без отрыва от производства, с сохранением рабочего места и средней заработной платы, а как пояснил истец- такое обучение происходило после окончания рабочего времени, а начисление и выплата заработной платы производилось в обычном режиме.
Относительно требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж период осуществления им предпринимательской деятельности с /________/ по /________/, суд исходит из следующего.
Согласно ответу МИФНС России /________/ по /________/ от /________/, ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП с /________/. Из представленных налоговых деклараций, содержащихся в информационном ресурсе, доходы ФИО1 от деятельности, в том числе, с /________/ по /________/ составили 0 руб.
Приведенные сведения налоговых деклараций подтвердил сам истец в судебном заседании, поясняя, что хотя его доход в данный период и имел место быть, но он его целенаправленно не декларировал, поскольку являлся индивидуальным предпринимателем с низким уровнем дохода, которого едва хватало лишь на текущие нужды, а платить налоги ему было нечем.
Из ответов ОСФР по /________/ от /________/, от /________/ усматривается, что имеется информация об отсутствии у ФИО1 доходов от предпринимательской деятельности в период с /________/ по /________/, следовательно, не подтверждены как уплата налога, так и страховой стаж.
Приведенный вывод стороны ответчика является верным, основан на приведенных требованиях законодательства, доказательствами по делу в порядке ст.56 ГПК РФ не опровергнуто отсутствие дохода от предпринимательской деятельности и уплаты налога ФИО1 за период с /________/ по /________/.
Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 никаких отчислений за указанный период в налоговый орган не производил, данный период не может быть включен в страховой стаж работы истца, и требование в данной части удовлетворению не подлежит.
Рассмотрев требование истца о перерасчете пенсии за период с 0903.1987 по /________/, суд приходит к следующему.
Сроки перерасчета пенсии определяются в соответствии со ст. 23 Федерального закона от /________/ /________/ - ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Приказом Минтруда Российской Федерации /________/ /________/н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
Как следует из п. п. 3, 4 указанных Правил, обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
Подать заявление о перерасчете нужно в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела пенсионера (п. 49 Правил).
Как указано выше, решением по делу /________/ Кировского районного суда г. Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, иск ФИО1 удовлетворен частично, постановлено «возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ обязанность зачесть в расчетный размер пенсии среднемесячные заработки ФИО1, с учетом начисленной заработной платы по расчетным книжкам за период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, произвести перерасчет пенсии по старости, с учетом начисленной ФИО1 заработной платы…. в марте 1987 года в сумме 467,60 руб., в апреле 1987 года в сумме 380,54 руб….».
/________/ истец обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии на основании решения суда от /________/, вступившего в законную силу 17.05.2022.
Согласно ответу ОСФР по /________/ от /________/, при назначении пенсии период нахождения на курсах каменщиков-стропальщиков в УКП с /________/ по /________/ учтен как работа, что не соответствует действующему пенсионному законодательству. Периоды работы в стаж не засчитываются (за исключением случаев, когда документально подтверждено сохранение за работником на период обучения рабочего места и заработной платы). Факт нахождения в трудовых отношениях с организацией в указанный период может подтверждаться на основании записей в трудовой книжке, справок организации. При проведении перерасчета с /________/ по решению Кировского районного суда г. Томска от /________/, вступившего в законную силу /________/, стаж был приведен в соответствие.
Как видно из ответа ОСФР по /________/ от /________/, по решению Кировского районного суда г. Томска от /________/ учтена заработная плата за период с /________/ по /________/ для определения размера пенсии. По имеющимся документам, отделение не располагает сведениями о том, что в период курсов за истцом сохранялась заработная плата, соответственно, период с /________/ по /________/ не может быть зачтен как работа.
Вместе с тем, судом установлено и выше мотивировано, что период прохождения курсов истцом с /________/ по /________/ включен в страховой стаж как работа, следовательно, требование истца о перерасчете пенсии за данный период также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и предпринимательской деятельности, перерасчете пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить в страховой стаж ФИО1 период работы с /________/ по /________/ в должности токаря 5 разряда в ремонтно-эксплуатационной базе флота (Моряковский СРЗ).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ произвести перерасчет пенсии ФИО1, /________/ года рождения, с учетом включения в страховой стаж периода работы с /________/ по /________/ в должности токаря 5 разряда в ремонтно-эксплуатационной базе флота (Моряковский СРЗ).
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р. Корниенко
Решение суда в окончательной форме принято /________/.