Производство № 5-39/2025

Дело (УИД) № 48RS0017-01-2025-000243-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тербуны 24 июня 2025 года

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РСК «Горизонт», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 24.10.2022, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РСК «Горизонт» 15.05.2025 в 10 ч. 00 мин. по месту осуществления деятельности по адресу:<...>, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Р.Таджикистан ФИО5 без разрешительных документов (патента на работу), который осуществлял трудовую деятельность, о именно, заливку фундамента, без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, чем нарушило требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «РСК «Горизонт» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании не оспаривал вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Между тем, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «РСК «Горизонт» ранее не привлекалось к административной ответственности, приведенный гражданин законно находился на территории Российской Федерации, подал документы на оформление патента на работу и соответствующего оформления. Сознательного нарушения законов РФ со стороны ООО «РСК «Горизонт» не было. Указывал, что организация участвует в благотворительности в БУ «Дети Земли» и заключило договор с Липецким подразделением фонда помощи СВО, неоднократно отвозили гуманитарные грузы в зону СВО.

Начальник МП МО МВД России «Тербунский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие начальника МП МО МВД России «Тербунский» ФИО2

Выслушав представителя ООО «РСК «Горизонт», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статями 13,13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде физического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства совместно с УУПиПДН МО МВД России «Тербунский» выявлен факт нарушения ООО «РСК «Горизонт» порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. В частности, 15.05.2025 в 10 ч. 00 мин. по месту осуществления деятельности по адресу:<...>, гражданин Р.Таджикистан ФИО4 был привлечен к трудовой деятельности без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, а именно осуществлял заливку фундамента, между тем в патенте на работу – подсобный рабочий, чем нарушил п.4 ст.13 № 115-ФЗ от 25.07.2002

Так, на основании договора субподряда от 15.04.2025 №15/04-2025, заключенного между ООО «ПРОЕКТ №1» и ООО «РСК «Горизонт», ООО «РСК «Горизонт» взяло на себя обязательство по выполнению работ по реконструкции здания ветлаборатории по адресу: <...> (конструктивные, архитектурные решения и устройство инженерных сетей).

На момент проведения проверки, 15.05.2025 между гражданином Р.Таджикистан ФИО4трудовой договор не был заключен.

ФИО4 не имеет разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области.

Из объяснений ФИО4, данных сотрудникам полиции в момент проведения проверки следует, что 06.05.2025 он подал документы для оформления патента на работу, 30.04.2025 ему предложили работу на объекте по адресу: Липецкая область Тербунский район, с.Тербуны, 01.05.2025 ФИО4 приступил к работе.

Из объяснений генерального директора ООО «РСК «Горизонт» ФИО1 данных сотруднику полиции следует, что на момент проведения проверки, 15.05.2025 между гражданином Р.Таджикистан ФИО4 трудовой договор не был заключен, так как патент на работу еще не был оформлен. 01.05.2025 по устной договоренности ФИО4 был направлен им на строительный объект по адресу: <...>, для заливки фундамента.

В материалах дела имеются Устав ООО «РСК «Горизонт», решение №1 единственного участника ООО «ДОБРОСВЕТ» об избрании генеральным директором ООО «ДОБРОСВЕТ» ФИО1, смене фирменного наименования на ООО РСК «Горизонт», выписка из ЕГРЮЛ, должностная инструкция генерального директора, в полномочия которого входит организация работы строительного контроля.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения ФИО4 15.05.2025 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, которое обжаловано не было.

Поскольку уполномоченное должностное лицо ООО «РСК «Горизонт» допустило иностранного гражданина к работе без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, то в действиях юридического лица - ООО «РСК «Горизонт» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «РСК «Горизонт» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечениек трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральнымзаконом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение нарушителя.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, того факта, что иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, что не привело к каким-либо негативным последствиям, участие организации в благотворительности, помощи СВО, полагаю возможным приведенные обстоятельства признать исключительными и возможным применить положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. 125000 рублей.

Снижение размера наказания до 125 000 рублей согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Доводы представителя ООО «РСК «Горизонт» ФИО1 о том, что исходя из установленных по делу обстоятельств, законодательство дает возможность заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, нахожу несостоятельным по следующим основаниям.

Ч.2 ст.3.4. КоАП РФ дает возможность применения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное правонарушение при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

Статья 18.15 КоАП РФ находится в главе 18 КоАП РФ предусматривающей ответственность за правонарушения в области государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершение приведенного правонарушения предусматривает угрозу безопасности государства, что исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РСК «Горизонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УИН 18890248250000373717, УФК по Липецкой области (МО МВД России «Тербунский»), КПП 481501001, ИНН <***>, ОКТМО 42645458, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, в Отделение ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, кор/сч. 40102810945370000039, наименование платежа штраф, Плательщик «РСК Горизонт».

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу п.1.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В.Баранов

Мотивированное постановление изготовлено 24.06.2025 года.