Дело № 2а-921/2022
УИД № 23RS0017-01-2022-001260-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Кавказская Кавказского района
Краснодарского края 08 декабря 2022 года
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Цыцурина Н.П.,
при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная сельская библиотека» к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, представляя интересы администрации МО Кавказский район, обратилась в Кавказский районный суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснила, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 31.01.2019 г (полученного МБУК «ЦСБ» 01.03.2019 года) вынесла постановление №23035/19/83507 о взыскании с истца (должника) - муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная сельская библиотека» сельского поселения им.М.Горького Кавказского района - исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №23035/19/83507-ИП от 31 января 2019г., по которому МБУК «ЦСБ» сельского поселения им М.Горького и Администрация сельского поселения им.М.Горького Кавказского района обязаны совместно выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что истец (должник) в установленный постановлением от 31.01.2019 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства
№ №23035/19/83507-ИП от 31 января 2019 г. на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № 029117302 от 26.11.2018 г. в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнил.
МБУК «Центральная сельская библиотека» сельского поселения им. М.Горького находится в арендованном помещении (принадлежащем администрации) и выполнить иск самостоятельно не может. Директор МБУК «Центральной сельской библиотеки» обратился с иском в администрацию сельского поселения им. М. Горького для совместного исполнения.
Обжалуемое постановление вынесено без учета вины истца (должника), который 01.03.2019 года уже обратился к главе сельского поселения им. М.Горького и администрация приступила к исполнению решения Кавказского районного суда по делу №2-528/2018 от 26.11.2018, на основании чего были предприняты следующие меры:
Во-первых, оспариваемое постановление было вынесено 31.01.2019 года, а получено МБУК «ЦСБ» 01.03.2019 года.
Во-вторых, оспариваемое постановление было вынесено без учета определения Кавказского районного суда к делу №2-528/2018 об отсрочке исполнения решения Кавказского районного суда от 30.08.2018 года до 31.10.2021 года.
В-третьих, администрация сельского поселения им.М.Горького Кавказского района вступила в государственную программу Краснодарского края «Формирование современной городской среды на 2021-2022 годы на основании Приказа Министерства Топливно-Энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 05.12.2019 года №644 «О результатах отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления в 2021-2022 годах субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий городских округов, поселений» и на выделенную администрации поселения сумму в размере 12769,2 тыс. рублей, в рамках которой произведены полный капитальный ремонт площади МБУК ДК «СКЦ» с устранением всех выявленных нарушений, обустроены ступени на территории высотой 1215см., обеспечена единообразная геометрия ступеней, обустроены ступени поручнями на высоте 90 см. с обеих сторон, лестница на входе на территорию объекта перед маршем сверху и внизу обустроенные предупредительной тактильной полосой шириной 0,3-0,9м.
В-четвертых, администрация сельского поселения им.М.Горького Кавказского района 12 марта 2021 года заключила муниципальный контракт №1 на Благоустройство территории, прилегающей к дому культуры по улице Ленина, 53 в поселке им.М.Горького, Кавказского района на сумму 14 000 000 рублей. Работы выполнены в срок и в полном объеме.
Более того, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Взыскание с истца (должника) исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин Должник не может быть подвергнут взысканию.
Несмотря на предпринятые истцом (должником) меры, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить обязательство по исполнению требований решения суда, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя.
При этом информация о ходе исполнения решения суда предоставлялась судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, обжалуемое постановление вынесено без учета вины истца (должника), норм действующего бюджетного законодательства, мнения Конституционного Суда РФ, изложенного в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», противоречит пункту 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы истца (должника), а установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства, связанного с неисполнением обязательств, вмененных истцу решением Кавказского районного суда, отсутствуют.
МБУК «Центральная сельская библиотека» сельского поселения им.М.Горького Кавказского района совместно с администрацией принимала все необходимые меры по исполнению требований исполнительного производства № от 31.01.2019 и решения Кавказского районного суда №2- 528/2018 г. от 01.10.2018 года, 02.04.19года и 12.03.2021 года. Администрация, заключив муниципальный контракт с ИП ФИО3 на сумму 14 000 000 рублей, приступила к исполнению вышеуказанного решения суда, которое полностью исполнено в срок до 01.09.2021 года в полном объеме.
Просит иск удовлетворить.
Представитель отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела находится ходатайство врио заместителя ОСП ФИО4 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину.
К ходатайству врио заместителя ОСП ФИО4 приложена копия исполнительного производства №, возбужденного 23.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании решения Кавказского районного суда от 30.08.2018 года.
Представитель УФССП России по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.
Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя УФССП России по Краснодарскому краю.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с п. 6 ст. 112 того же Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Решением Кавказского районного суда от 30.08.2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга и на МБУК «Центральная сельская библиотека» сельского поселения им.М.Горького и администрацию сельского поселения им.М.Горького Кавказского района Краснодарского края возложена обязанность совместно выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
23.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа №ФС 029117302 от 26.11.2018 года
31.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по причине того, что должником с МБУК «Центральная сельская библиотека» в срок, установленный для добровольного исполнения решения, не исполнен.
Определением Кавказского районного суда от 02.04.2019 года МБУК «Центральная сельская библиотека» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2019 года.
Определением Кавказского районного суда от 18.08.2020 года МБУК «Центральная сельская библиотека» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.10.2021 года.
26.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № : предмет исполнения исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.
Суд учитывает то обстоятельство, что решением суда на администрацию сельского поселения им.М.Горького, чье помещение арендует МБУК «Центральная сельская библиотека» сельского поселения им.М.Горького, возложена обязанность совместно устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.
Суд обращает внимание, что МБУК «Центральная сельская библиотека» сельского поселения им.М.Горького совместно с администрацией принимала все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Кавказского районного суда от 30.08.2018 года.
23.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.
Суд приходит к выводу о том, что решение Кавказского районного суда от 30.08.2018 года исполнено в полном объеме и считает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца его необходимо освободить от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная сельская библиотека» к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера удовлетворить.
Освободить муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная сельская библиотека» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 26.11.2021 года по исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: