Дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 14 февраля 2023 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад с. Гадля» ФИО2, <данные изъяты>, сведений о привлечении которой к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

В период с 30.10.2021 по 30.12.2021 ФИО2, являющаяся главным бухгалтером муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад с. Гадля» (далее – МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля»), расположенного в с. Гадля Ольского района Магаданской области, ул. Набережная, д. 4, допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно – в нарушение ст.221 Бюджетного кодекса РФ, разделов 2, 3 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями, подведомственными Комитету образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденного распоряжением руководителя Управления образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 22.09.2021 (далее – Порядок ведения бюджетных смет), а также приложений № 1 и № 3 к названному Порядку, уточненные бюджетные сметы № 2/5 от 30.10.2021, № 2/6 от 30.11.2021, № 2/7 от 14.12.2021, № 2/8 от 25.12.2021, № 3 от 30.12.2021 составлялись по форме, не соответствующей приложению № 1 к Порядку ведения бюджетных смет; показатели уточненных бюджетных смет частично не детализированы по кодам статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, предусмотренные Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н, обоснования (расчеты), являющиеся неотъемлемой частью бюджетной сметы составлялись по не утвержденной Порядком ведения бюджетных смет форме; не составлялись и не утверждались изменения в бюджетную смету по форме, утвержденной приложением № 3 к Порядку ведения бюджетных смет.

По данному факту в отношении главного бухгалтера МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля» ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу места жительства, а также электронной почте, о причинах неявки не сообщила, заявлений, ходатайств не представила.

С учетом надлежащего извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу п.п.1, 2 ст.221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями, подведомственными Комитету образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ» утвержден распоряжением руководителя Управления образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 22.09.2021 № 106 (далее – Порядок ведения бюджетных смет).

В соответствии с требованиями раздела 2 Порядка ведения бюджетных смет, составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств. Показатели бюджетной сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов, а также в разрезе кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления

Форма, по которой составляется бюджетная смета казенного учреждения, приведена в приложении № 1 к Порядку ведения бюджетных смет.

К бюджетной смете казенные учреждения прилагают обоснования (расчеты), являющиеся ее неотъемлемой частью по форме, утвержденной приложением № 2 к Порядку ведения бюджетных смет.

Разделом 3 Порядка ведения бюджетных смет предусмотрено, что внесение изменений в бюджетную смету осуществляется путем утверждения изменений показателей – сумм увеличения, отражающихся со знаком «плюс», и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус».

Изменения составляются по форме согласно приложению № 3 к Порядку ведения бюджетных смет. Утверждение Изменений в бюджетную смету осуществляется руководителем учреждения не позднее пяти рабочих дней со дня доведения им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Одновременно с прилагаемыми Изменениями в сметы составляются и представляются уточненная бюджетная смета согласно приложению № 1 к Порядку ведения бюджетных смет, обоснования (расчеты) согласно приложению № 2 к Порядку ведения бюджетных смет.

Коды статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления утверждены Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

Частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 6 об административном правонарушении от 28.11.2022, в котором изложены время, место и обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения;

- актом № 1 от 30.09.2022 по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения бюджетного законодательства, целевого и эффективного расходования бюджетных средств в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля» за 2020-2021 годы», которым установлено, что бюджетная смета Учреждения на 2021 год не соответствует утвержденной форме; расчеты (обоснования), являющиеся неотъемлемой частью бюджетной сметы не соответствуют форме, утвержденной Порядком ведения бюджетных смет; формирование бюджетной сметы производилось без учета кодов статей (подстатей) классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ); в 2021 году Учреждением не оформлялись изменения в бюджетную смету по форме, утвержденной приложением № 3 к Порядку ведения бюджетных смет;

- копиями бюджетных смет № 2/5 от 30.10.2021, № 2/6 от 30.11.2021, № 2/7 от 14.12.2021, № 2/8 от 25.12.2021, № 3 от 30.12.2021;

- копией приказа № 249к от 05.07.2021 о приеме ФИО2 на работу в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля» на должность главного бухгалтера с 05.07.2021;

- копией трудового договора, заключенного 05.07.2021 директором МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля» ФИО1 с ФИО2;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля», в соответствии с подпунктами 2.4, 4.5 которой главный бухгалтер составляет финансовые планы, бюджеты, сметы и представляет их директору для утверждения, а также несет ответственность за исполнение своих должностных обязанностей.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что главным бухгалтером МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля» ФИО2 был нарушен Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями, подведомственными Комитету образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденного распоряжением руководителя Управления образования администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 22.09.2021, в связи с чем судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ как нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Согласно приказу № 62к от 18.02.2022 ФИО2 уволена с 24.02.2022 с должности главного бухгалтера МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Гадля».

Вместе с тем, прекращение трудовых отношений с должностным лицом, не исключает возможности привлечения его к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, который за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 составляет два года (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить должностному лицу – главному бухгалтеру муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад с. Гадля» ФИО2 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ольский городской округ» л/с 04473Q42030), ИНН <***>, КПП 490101001, БИК 014442501, ОКТМО 44502000, казначейский счет 03100643000000014700, ЕКС 40102810945370000040 в Отделении Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, код бюджетной классификации 926 116 01154 01 0000 140.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.В. Власенко