Решение по делу № 2-4481/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты, протокола заседания жилищной комиссии, обязаннии восстановить в очереди на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты.

УИД 74RS0001-01-2023-004232-65

Дело № 2 – 4481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Хабиной И.С.

при помощнике судьи: Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей pf себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты, протокола заседания жилищной комиссии, обязаннии восстановить в очереди на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая от себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 обратились с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты, протокола № № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., обязании восстановить истцов в очереди на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением № № был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) Управления Росгвардии по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ. решение о постановке на учет ФИО1 было пересмотрено ДД.ММ.ГГГГ. приказом № № было принято решение о снятии ФИО1 в учета, в связи с тем, что при постановке на учет были допущены нарушения, неверно произведен расчет обеспеченности жилой площадью. Истцы не согласны с расчетом жилой площади, приходящейся на членов семьи О-вых, полагали его необоснованным, не учитывающим соглашение о порядке владения и пользования квартирой, в связи с чем просили восстановить их в очереди на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты.

Истец ФИО1, его представитель, действующая по доверенности ФИО5 Поддержали заявленные требования по доводам искового заявления с учетом письменных пояснений.

Истцы ФИО2, действующая от себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании не участвовали. Извещены надлежаще. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, действующий по доверенности ФИО8 в судебном заседании требования истцов не признал. Представил письменные возражения. Настаивал на законности и обоснованности приятого решения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из необходимых условий возникновения права сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты является нуждаемость в жилом помещении, а именно: отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее в время в Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации замещает должность оперуполномоченного-взрывотехника боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Рифей» Управления Росгвардии по Челябинской области Стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел составляет более 10 лет в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на учет для получения ЕСВ, поставлен на учет нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На дату постановки на учет нуждающихся в получении ЕСВ ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 зарегистрирована и проживали в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности по ? доли ФИО6 (мать ФИО1) и ФИО4 (дочь ФИО1). В этом же жилом помещении помимо ФИО1, его матери ФИО6, и дочери ФИО4 зарегистрированы и проживают ФИО7 (брат ФИО1) ФИО2 (супруга ФИО1), ФИО9 (дочь ФИО1). ФИО9(дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения поставленна на учет в составе семьи О-вых в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, у ФИО2 (супругой ФИО1) имеется право общей собственности на квартиру по адресу <адрес> по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ? доле) ( 52,6/4=13,15 кв.м.)

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, ФИО1, будучи членом семьи собственника жилого помещения, сохранял право пользования этой квартирой, в которой был обеспечен общей площадью жилого помещения. С учетом названных нормативных положений размер жилой площади, приходившейся на каждого члена семьи в указанной квартире, составлял более <данные изъяты> кв. м.(<данные изъяты> кв.м./6Х4+<данные изъяты>)/4 =<данные изъяты>) В связи с чем при постановке на учет, ФИО1 не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Довод истцов о том, что право пользования жилым помещением по адресу <адрес> было определено соглашением ДД.ММ.ГГГГ. суд не принимает, поскольку данное соглашение фактически является ухудшением жилищных условий ФИО1 обладающим в силу закона правом пользования всем помещением площадью <данные изъяты> кв.м., что в силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, устанавливает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, поскольку на момент постановки на учет в качестве нуждающегося для получения ЕСВ, ФИО1 был обеспечен общей площадью жилого помещения в размере более <данные изъяты> квадратных метров, а добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. привел к ухудшению им своих жилищных условий, к искусственному созданию нуждаемости в жилье, то у него не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных частью 2 данной нормы. Следовательно, ответчиком были приняты правильные решения о снятии с учета ФИО1 с составом семьи 5 человек приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворении исковых требований иску ФИО1, ФИО2, действующей от себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты, протокола заседания жилищной комиссии, обязаннии восстановить в очереди на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований иску ФИО1, ФИО2, действующей от себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты, протокола заседания жилищной комиссии, обязаннии восстановить в очереди на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023г.