УИД 62RS0001-01-2023-000783-42
№ 2-1772/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,
при секретаре Сучкове П.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготно социально-экономическим статусом граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в <адрес>.
В назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что она не была прописана на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.
20.01.2023 г. истец обратилось с жалобой в порядке подчиненности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области на решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области №.
21.02.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по рязанской области отказало в установлении пенсии, указало, что оснований для пересмотра решения об отказе от 08.11.2022 г. не имеется.
Между тем, на момент Чернобыльской катастрофы 26.04.1986 года ФИО3 было 18 лет и она она обучалась в Киреевской средней трудовой политехнической школе № <адрес>.
Истец полагает, что имеет право на установление пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
С учетом уточнений просит суд отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от 08.11.2022 г. об отказе в назначении пенсии;
признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить Аношиной И..В. досрочную пенсию по старости и производить ей выплату пенсии с даты исполнения ФИО3 возраста 54 лет, то есть с 04.10.2022 г.,
взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области заявленные исковые требования не признал. Указал, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется, поскольку период ее проживания до 03.07.1986 г. в <адрес> не подтвержден, поэтому не подлежит включению для назначения пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что 16.09.2022 г. ФИО3 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в <адрес>, который относится к зоне с льготно-экономическим статусом.
Решением № от 08.11.2022 г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не подтверждено постоянное проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986г.) по 30.06.1986г.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.
Одновременно судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из пояснений представителя истца следует, что истица проживала в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и в том числе в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., обучалась в <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства, кроме пояснений истицы и ее представителя, также подтверждаются:
- Справками МКОУ «<данные изъяты>», из которых следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО5) с 01.09.1981 г. по 22.06.1986 г. обучалась в <данные изъяты>
- Копией листов алфавитной книги и книги регистрации выдачи свидетельств учащимся, окончившим 8-летнюю школу или 8 классов средней школы.
- Копией свидетельства о заключении брака между А.В.А. и ФИО6 II-ОБ № от 14.07.1990 г.
- Копией справки о заключении брака № А-04185, из которой следует, что в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО6, в данную запись внесены сведения о паспорте невесты – паспорт серия VIII-БО №, выданный <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
- Сообщениями ОМВД России по Киреевскому району № от 29.05.2023 г. и № от 01.08.2023 г., из которых следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 03.07.1986 г. по 09.09.1986 г., с 18.04.1989 г. по 21.06.1989 г., с 14.02.1990 г. по 21.08.1990 г.; Д.В.С. был зарегистрирован по этому же адресу в период с 04.05.1976 г. по 13.03.2006 г., ФИО9 также была зарегистрирована по этому адресу в период с 17.03.1977 г. по 10.04.2007 г.,
- Копией карточки формы 1-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, из которой следует, что ее родителями являются ФИО9 и Д.В.С.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Ч.В.И., Е.С.П., К.Л.Н.., С.В.И., следует, что они знают ФИО5 (ранее ФИО4) И.В.
Ч.В.И. и Е.С.П. обучались вместе с ФИО6 в одной школе, в том числе в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. Обучение в школе в этот период не прерывалось, ФИО6 никуда не уезжала.
К.Л.Н. и С.В.И. являлись соседями семьи ФИО4, проживали с ними в одном доме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Денисенко из <данные изъяты> не уезжала, ФИО6 обучалась в школе.
Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истицы в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986г. в <данные изъяты>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. действительно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <данные изъяты>, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, решение ОПФР по Рязанской области № от 08.11.2022 г. об отказе истцу в установлении пенсии подлежит признанию незаконным.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.10.2022 г. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом по делу понесены судебные расходы оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 18.03.2023 г.
В связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от 08 ноября 2022 года об отказе в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания ФИО3 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в городе <данные изъяты>.
Признать за ФИО3, паспорт <...>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04 октября 2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3, паспорт №, досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2023 года.
Судья С.А.Носова