Копия

дело № 2а-3990/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 17июля 2025 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, заместителю Главного государственного инспектора БДД МВД по Республике Татарстан ФИО12.Р., УМВД России по городу Казани, начальнику Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани ФИО4 и заместителю начальника ОГИБДДУМВД России по городу Казани ФИО13.И. о признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по городу Казани о признании незаконным действия и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... между ФИО1 и ФИО7 был заключен договор купли-продажи автомобиля, в соответствии с которым ФИО7 продал ФИО1 автомобиль марки ..., 2013 года выпуска, ...,р/з .... В пункте осмотра транспортных средств уполномоченными должностными лицами РЭО ГИБДД ОМВД России по г.о. Домодедово была проведена проверка автомобиля, по результатам которой транспортное средство зарегистрировано и ... выдано свидетельство о регистрации автомобиля .... ... ФИО1 получено уведомление УМВД России по городу Казани, согласно которому государственный учет транспортного средствамарки ..., 2013 года выпуска, VIN...,р/з ... прекращен, в связи с неправомерной выдачей свидетельства о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. Поскольку продавцом до продажи и постановки на учет были проведены исследования в ООО «Академ Тест», административный истец просит суд признать незаконным действие начальника Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани ФИО4, выразившееся прекращении государственного учета автомобиля маркиГАЗ А23R22, 2013 года выпуска, VIN...,р/з ... и обязать УМВД России по городу Казани восстановить регистрационный учет в отношении вышеуказанного автомобиля.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требование уточнил, просил суд признать незаконным решение от ... о прекращении государственного учета транспортного средства марки ... с государственным регистрационным номером ... и обязать восстановить регистрационный учет транспортного средства.

Представитель административных ответчиков – МВД по Республике Татарстан и УМВД России по городу ФИО14.В., действующий на основании доверенностей в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме по изложенным в письменном возражении основаниям.

Представитель административного ответчика - Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, административные ответчики - заместитель Главного государственного инспектора БДД МВД по Республике Татарстан ФИО15.Р., начальник Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани ФИО4, заместитель начальника ОГИБДДУМВД России по городу Казани ФИО16.И., заинтересованное лицо – ФИО7, представители заинтересованных лиц – ООО «Академ Тест», ГУОБДД МВД России, ОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани, ОГИБДДУМВД России по г.о. Домодедово Московской области и ООО «УралАвтоТехЦентр» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административные исковые заявления в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениямо допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон)владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно статьям 5 и 6 Закона государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных Законом, является обязательным.

Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Закона государственный учет транспортного средства прекращается если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Закона запрещается совершение регистрационных действийв случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Согласно пункту 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила) прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В соответствии с пунктом 135 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Согласно частям 2 и 3 статьи 18 Закона возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований и при соблюдении требований статьи 16 Закона.Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконнымиили необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

В соответствии с разделом 4 главы V технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года № 413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 59889-2021 удлинение рамы или несущего кузова в пределах базы отнесено к недопустимым изменениям, вносимым в конструкцию транспортных средств, находящихся а эксплуатации.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО1 в установленном порядке зарегистрировал право собственности на автомобиль марки ..., 2013 года выпуска, VIN...,р/з ... на основании договора купли-продажи, заключенного ... между ФИО1 и ФИО7 (л.д. 13-15, 58, 59, 116-126).

... оспариваемым решениемзаместителя Главного государственного инспектора БДД МВД по Республике Татарстан ФИО17.Р. и заместителя начальника ОГИБДДУМВД России по городу Казани ФИО19.И. по результатам проведенной проверки на основании указания врио начальника ГУОБДД МВД России ФИО18.И. от ... установлен факт неправомерной выдачи свидетельств о внесении изменений в конструкцию транспортного средства марки ... с р/з ..., выданные свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности аннулированы, в соответствии с пунктом 135 Административного регламента государственный учет вышеуказанного транспортного средства прекращен, поскольку предоставленные документы на переоборудование транспортного средства содержат недостоверную информацию и несоответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства требованиям технического регламента (л.д. 100-114).

По результатам проведенной ОГИБДДУМВД России по городу Казани проверки было установлено, что ... ОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани выдано разрешение на внесение изменений в конструкциютранспортного средства марки ..., р/з ... и выдано свидетельство 16 RU 307279.

Согласно заключению предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, выданному ... испытательной лабораториейООО «Академ Тест» и протоколу проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, выданного ...испытательной лабораториейООО «Академ Тест» у транспортного средства ..., р/з ... демонтированы, в том числе штатный кузов, грузовой фургон и элементы его крепления, задняя стенка кабины, усилен проем кабины по периметру, приварены стойки к поперечному опорному брусу основания (пола), кузов за первым рядом сидений разрезан в местах заводской сварки, к обрезанной передней части кабины приварен закабинный спальник, демонтированы, в том числе трубопроводы тормозной системы, заводские удлинители в колесной базе и заднем свесе, разрезаны лонжероны-рамы, рама удлинена в средней части до колесной базы 4995 мм., в заднем свесе на 1200 мм, проведены другие работы (л.д. 127-144).

Согласно письму Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 ноября 2019 года № 82125/20 установка на транспортные средства компонентов и оборудования в случае подтверждения их соответствия требованиям других технических регламентов, а также в случае отсутствия какого-либо подтверждения их соответствия требованиям других технических регламентов, возможна при условии, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 78 ТР ТС 018/2011 внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Технические требования, которые должны быть выполнены при внесении изменений в конструкцию транспортного средства приведены в Приложении № 9 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Согласно подпункту «е» пункта 1 Требования к содержанию протокола проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений (Приложение № 3 к Правилам внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств») протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений долженсодержать перечень требований (испытаний) и (или) измерений параметров, которые подтверждены (проведены) в соответствии с заключением предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений и которые удостоверяют то, что безопасность транспортного средства соответствует требованиям технического регламента, с указанием: итогов проведенных испытаний и (или) измерений; границ разрешенных значений в соответствии с требованиями технического регламента; оценки по каждому изменению (соответствует либо не соответствует требованиям технического регламента).

Из вышеуказанного следует, что вносимые изменения (разрезание кабины и приваривание спальника) требуют проведения оценки соответствия изменения в составе транспортного средства, однако в заключении ООО «Академ Тест» от ... указанные требования (испытания) и (или) измерения параметров, которые должны быть проведены (подтверждены) после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, не отражены.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела, пояснениями специалиста – заместителя начальника отдела УГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО5, который судебном заседании пояснил, что выданные ООО «Академ Тест» заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений от ..., протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений от ..., а также электронное приложение к указанному протоколу проверки не содержат обязательные сведения о проведении оценки и испытаний внесенных существенных изменений в конструкцию транспортного ..., р/з ... в том числе тормозной системы и распределения массы по осям, без проведения которых невозможно достоверно установить безопасность транспортного средства в целом.

Доводы заместителя начальника отдела УГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО5 также подтверждаются представленным им письмом Росстандарта от 20 июня 2024 года № 9251-ЗО/05.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений статьи 227КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения по всем заявленным требованиям, поскольку решение административных ответчиков от ... о прекращении государственного учета транспортного средства марки ... с государственным регистрационным номером ... принято в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия соответствующих должностных лиц на принятие решения о прекращении государственного учета вышеуказанного транспортного средства, порядок принятия данного решения не нарушен, основания для его принятияимелись.

Доводы административного истца и его представителя являются необоснованными, опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о незаконности действия административных ответчиков и нарушении прав административного истца. В настоящее время транспортное средство марки ... с государственным регистрационным номером ... находится в пользовании административного истца, его право собственности на автомобиль административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривается, их действия к прекращению данного права не привели.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Положениями пункта 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года N 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями уполномоченного органа, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (Постановление от 12 мая 2011 года N 7-П; определения от 1 октября 2008 года N 670-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2945-О, от 19 июля 2016 года N 1739-О и др.).

Законоположения, исключающие возможность участия в дорожном движении транспортного средства в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции автомобиля сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, направлены на обеспечение безопасности и имущественных интересов всех участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, заместителю Главного государственного инспектора БДД МВД по Республике Татарстан ФИО20.Р., Управлению МВД России по городу Казани, начальнику Госавтоинспекции Управления МВДРоссии по городу Казани ФИО4 и заместителю начальника ОГИБДДУМВД России по городу Казани ФИО21.И. о признании незаконным решения от ... о прекращении государственного учета транспортного средства марки ГАЗ ... с государственным регистрационным номером ... и понуждении устранить допущенное нарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, заместителю Главного государственного инспектора БДД МВД по Республике Татарстан ФИО22.Р., УМВД России по городу Казани, начальнику Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани ФИО4 и заместителю начальника ОГИБДДУМВД России по городу Казани ФИО23.И. о признании незаконным решения от ... о прекращении государственного учета транспортного средства марки ... с государственным регистрационным номером ... и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья И.Х. Булатов