Дело №2 –146/2025

76RS0008-01-2024-002089-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Переславль-Залесского муниципального округа о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Переславль-Залесского муниципального округа, просит внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 304 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения огородничества, по адресу: <адрес скрыт>, сменить вид разрешенного использования: с «огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 304 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения огородничества, по адресу: <адрес скрыт>. Право зарегистрировано <дата скрыта> В 2024г. обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка. но получен отказ. Были предприняты попытки изменить вид разрешенного использования, но также получен отказ. Требования основаны на ст.61, 72 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства представила дополнительные пояснения, указала, что площадь ее участка фактически не соответствует ни одному виду разрешенного использования, ни «под огородничество», где максимальная площадь 250 кв.м, ни «для индивидуального жилищного строительства». где минимальная площадью 400 кв.м. Имеется возможность присоединить свободный соседний участок путем перераспределения земель, тогда площадь превысит 400 кв.м, но в удовлетворении УМС было отказано, поскольку тогда будет превышена площадь «под огородничество». Обратилась в администрацию с целью написать заявление на отклонение от предельных параметров земельного участка, было рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в письменном виде (л.д.53,65). Указала, что получила ответ из администрации, где ей отказано в рассмотрении за явления о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров площади участка, рекомендовано вносить изменения в ПЗЗ.

Представитель ответчика администрации Переславль-Залесского муниципального округа в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований (л.д.39,62,73,78).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области, Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа в судебном заседании не участвовали, извещались судом надлежаще.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 304 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 01.09.2015г. (л.д.7-8,12-13,19,27-29). Граница земельного участка установлена на основании межевого плана от 20.01.2015г., выполненного кадастровым инженером <#>4 (л.д.23-36).

23 мая 2024г. ФИО1 обратилась в администрацию Переславль-Залесского муниципального округа с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером 76:11:200129:85, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.60-61).

Управлением муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского от 10.06.2024г. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, и земель, государственная собственности на которые не разграничена, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с нарушением требований пунктов 1.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предусматривает образование земельного участка площадью, превышающей максимальный размер земельного участка для ведения огородничества (л.д.56).

12.08.2024г. ФИО1 на государственный кадастровый учет представлена Декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» код 2.1. Уведомлением Управления Росреестра по Ярославской области от 13.08.2024г. №КУВД-001/2024-36495083/1 отказано во внесении в ЕГРН сведений согласно заявления от 12.08.2024г. Указано, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка 304 кв.м, в то время, как согласно сведениям из Правил землепользования и застройки г.о. г. Переславль-Залесский для данного вида разрешенного использования в территориальной зоне Ж-1.1 установлен предельный минимальный размер земельного участка 400 кв.м (л.д.9).

ФИО1 обратилась в администрацию Переславль-Залесского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части изменения предельного минимального размера земельного участка. Письмом от 22.04.2025г. администрация Переславль-Залесского муниципального округа администрация оставила без рассмотрения заявление, указав, что отсутствуют основания для его рассмотрения, так как отклонения от предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является предметом рассмотрения муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Обращаясь в суд, истица основывала свои требования на ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что при внесении сведений в ЕГРН в виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> была допущена техническая ошибка, суду представлено не было.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 01.09.2015г. (дело №2-934/2015) за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> с указанием вида разрешенного использования: «для ведения огородничества». В решении указано, что согласно материалам инвентаризации земель <адрес скрыт> на 1999г., сформирован участок <номер скрыт> для огородничества. С разрешенным использованием «для ведения огородничества» земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> был поставлен на кадастровый учет в 2005г. (л.д.12).

Таким образом, оснований для внесения изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка в порядке исправления технической ошибки, нет.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Переславль-Залесский, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.01.2023г. №2, земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 304 кв.м, расположен в территориальной зоне Ж-1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах сельских населенных пунктов). К основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе, «для индивидуального жилищного строительства», код 2.1; «ведение огородничества», код 13.1 (л.д.14-16).

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Переславль-Залесский, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.01.2023г. №2, предельный максимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «ведение огородничества» - 250 кв.м, «для индивидуального жилищного строительства» – минимальный размер – 400 кв.м, максимальный – 3000 кв.м.

Согласно статье 2 ГрК РФ, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Из систематического анализа положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

При этом следует учитывать положения статьи 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В п.9 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка недопустимо. В настоящее время площадь земельного участка истицы с кадастровым номером <номер скрыт> меньше предельного минимального размера участка, предусмотренного Правилами землепользования и застройки для «индивидуального жилищного строительства» (менее 400 кв.м).

Довод истицы о том, что в случае перераспределения земель с землями государственной собственности, площадь участка будет превышать 400 кв.м, будет соответствовать разрешенному использованию для «индивидуального жилищного строительства», не может быть принят судом во внимание, поскольку такое основание для изменения вида разрешенного использования участка не поименовано в законе.

При установленных обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) к администрации Переславль-Залесского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2025г.

Судья Бородина М.В.