РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9, при секретаре ФИО6, с участием судебного пристава ФИО10., ФИО4 административного ответчика ФИО4 по ФИО2 ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЯНАО ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО7 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> направлен судебный приказ мирового судьи судебного участка судебного района Шурышкарского районного суда ФИО2 по гражданскому делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. На основании данного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 В связи с бездействием последнего, выразившемся в непринятии предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер принудительного характера в отношении должника, просит признать данное бездействие незаконным, возложить на ответчика обязанность по принятию мер, предусмотренных законодательством. Указывает также о том, что судебный пристав, в нарушение требований статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предпринял никаких действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно, не направлено постановление об удержании из заработной платы должника по мету получения им дохода, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом ФИО4 АО «ОТП Банк», просили о рассмотрении дела в их отсуствие. Суд, учитывая заявленное ходатайство и мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца.

В силу ч. 1 ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

ФИО3 был указан административным истцом в качестве заинтересованного лица по данному делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был освобожден судом от участия в деле в качестве заинтересованного лица, ввиду того, что заявленным иском права и обязанности ФИО3, не затрагиваются.

В письменных возражениях ФИО4 административного ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения административного искового заявления, указывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденное в отношении должника ФИО3 исполнительное производство №-СД на сумму 54 783,21 рублей, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО12.. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.) направлялись запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. На депозитный счет отделения банковской организации денежные средства должника не поступали.

В целях понуждения должника к исполнению решения суда постановлением ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно предоставленных ответов установлен лицевой счет, открытый на имя ФИО3 в <адрес> отделении ПАО «Сбербанк ФИО4», денежные средства на котором отсутствуют. Из информации, предоставленной РЭО ГИБДД УМВД ФИО4 по Ямало-Ненецкому автономному округу, установлено, что транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре по Ямало-Ненецкому автономному округу, установлено, что за должником не зарегистрированы права на недвижимое имущество.

С целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был совершен выход по указанному адресу места жительства ФИО3, в ходе которого установлено, что дом, в котором зарегистрирован должник - снесено, имущество не установлено.

ФИО4 по ФИО2 ФИО8, пристав-исполнитель ФИО7, в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать, приведя доводы, указанные в возражениях на административное исковое заявление. Кроме этого ФИО8 указано, что все действия приставов произведены, объявить розыск должника они могут только по заявлению взыскателя, которое в их адрес от административного истца не поступало,

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенной нормы для признания судом оспариваемого действия (бездействия) или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по Ямало-Ненецкому АО ФИО7 в составе сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника – ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения - задолженность по кредитному договору в размере 53058,41 рубля в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка судебного района Шурышкарского районного суда ФИО2.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так взыскателя в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе. Одновременно, информация о возбуждении исполнительного производства размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП ФИО4 (ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО4), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, установленных Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения применительно к денежным требованиям являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем из информации, представленной Пенсионным фондом РФ место работы должника ФИО3 не установлено. В связи с чем обратить взыскание на заработную плату должника невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе по денежным требованиям, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был временно ограничен выезд ФИО3 из Российской Федерации сроком на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77), судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались действия в виде направления запросов в ГИБДД МВД ФИО4 с целью выявления у должника ФИО3 наличия транспортных средств в собственности, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в ФНС, банковские организации, органы загс, Росреестр.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным и не препятствует дальнейшему исполнению требований исполнительного документа.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абз. 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ) (абз. 4).

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а ровно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, опровергаются материалами исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) ФИО9

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья: ФИО9