УИД 28RS0017-01-2025-001966-19

Дело № 5-161/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Свободный 26 августа 2025 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Голомбиевского А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5, действующей на основании доверенности,

директора МАУ -- «Районные перевозки» ФИО3, защитника ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Муниципальное автономное учреждение -- «Районные перевозки» (МАУ -- «Районные перевозки»), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 676420, --, с.-- сельсовет, --, офис 3,

установил:

Государственный инспектор ТОГАДН по -- МТУ Ространснадзора по ДФО направил в Свободненский городской суд -- административный материал в отношении юридического лица МАУ -- «Районные перевозки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении --/С от -- и приложенных к нему материалов следует, что -- в 11 часов 53 минуты по адресу: -- (автобусная остановка регулярных городских маршрутов «Почтамтская»), МАУ -- «Районные перевозки» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по регулярному маршруту в пригородном сообщении -- «--» транспортным средством категории М2 (автобусом) ГАЗ А65R52, государственный регистрационный номер «К771ЕК 28», под управлением водителя ФИО2 (путевой лист -- от -- оформлен на МАУ -- «Районные перевозки»), с грубым нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных лицензией от -- № АК-28-000199, а именно:

- к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, не состоящий в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, водитель ФИО2 оказывал услуги по перевозке пассажиров на основании договора о возмездном оказании услуг --.

Своими действиями юридическое лицо нарушило: подп. «и» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Законный представитель юридического лица МАУ -- «Районные перевозки» ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицает. Пояснил, что водитель ФИО2 был привлечен к пассажирским перевозкам на основании договора гражданско-правового характера в связи с нахождением основного водителя в отпуске и необходимостью в связи с этим бесперебойного обеспечения пассажирских перевозок.

Защитник юридического лица ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы ФИО3

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 в судебном заседании настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Заслушав представителя Ространснадзора, законного представителя юридического лица, его защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 2 примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с подп. «и» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Постановления № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что -- в 11 часов 53 минуты по адресу: -- (автобусная остановка регулярных городских маршрутов «Почтамтская»), МАУ -- «Районные перевозки» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по регулярному маршруту в пригородном сообщении -- «--» транспортным средством категории М2 (автобусом) ГАЗ А65R52 государственный регистрационный номер «К771ЕК 28» под управлением водителя ФИО2 (путевой лист -- от -- оформлен на МАУ -- «Районные перевозки»), с грубым нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных лицензией от -- № АК-28-000199, а именно:

- к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, не состоящий в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно водитель ФИО2 оказывал услуги по перевозке пассажиров на основании договора о возмездном оказании услуг --.

Своими действиями юридическое лицо МАУ -- «Районные перевозки» нарушило: подп. «и» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Выявленные административным органом нарушения, допущенные МАУ -- «Районные перевозки» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности и в силу отсутствия трудовых отношений и надлежащей регламентации режима труда и отдыха водителя могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт административного правонарушения и вина МАУ -- «Районные перевозки» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом --/Ц об административном правонарушении от --; извещением о составлении протокола № С-ВВ/145 от --; актом постоянного рейда -- от --; протоколом осмотра от --; протоколом опроса ФИО2 от --; протоколом инструментального обследования от --; сведениями из ОСФР по -- от --; путевым листом серии -- от --; свидетельством о регистрации ТС -- собственника МАУ -- «Районные перевозки»; водительским удостоверением на имя ФИО2; копией карты маршрута регулярных перевозок серия 05 --; договором о возмездном оказании услуг -- от --, заключенным между МАУ -- «Районные перевозки» и ФИО2; решением о проведении постоянного рейда № Р-23 от -- и другими материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины МАУ -- «Районные перевозки» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что МАУ -- «Районные перевозки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно материалам дела, 11 и -- постановлениями Свободненского городского суда -- юридическое лицо МАУ -- «Районные перевозки» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей по каждому постановлению, в связи с чем, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, из материалов дела не усматривается, принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья, учитывая, что ранее МАУ -- «Районные перевозки» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, то основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, предусмотренного частью 4 статьи 14.2.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для прекращения производства в связи с объявлением МАУ -- «Районные перевозки» устного замечания суд не усматривает, исходя из того обстоятельства, что совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Каких-либо оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МАУ -- «Районные перевозки» наказание в виде административного штрафа, поскольку полагает, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение -- «Районные перевозки» (МАУ -- «Районные перевозки»), ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

ЦФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 254001001 БИК 010507002 ОКТМО 05701000

р/счет 03-- кор/счет 40--

Банк: Дальневосточный ГУ Банка России --

КБК 10-- УИН 10--

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Постановление в полном объеме изготовлено --.

Судья А.Д. Голомбиевский