Дело №а-5180/2023

61RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20декабря 2023 года ...

Ворошиловский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при помощнике ФИО1,представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2 (доверенности от 09.01.2023г., от ..., диплом от ... №)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ..., заинтересованное лицо: Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Ворошиловского и ...ов ....

... призывная комиссия военного комиссариата ... приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. А также после принятия данного решение ему была выдана повестка на медицинское освидетельствование, несмотря на то, что при незаконченном медицинском освидетельствовании заседание призывной комиссии не может быть проведено.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии РВ № на ... на медицинское освидетельствование, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ... №)).

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административный истец указывает, что в его медицинской документации имеются доказательства наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно продольное плоскостопие 3 степени.

Документом, подтверждающим непризывное заболевание являетсярентгенография стоп от ... - рентгенологические признаки продольного плоскостопия правой стопы 2 ст., продольного плоскостопия левой стопы 3 ст.

Вышеуказанное заболевание является основанием для определения ему категории годности –«В» - ограниченно годен к военной службе

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского и ...ов ... от ....

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила возражения на административное исковое заявление, пояснив, врачи призывной комиссии учли все медицинские документы призывника.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пп. «а» п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу ст.22 того же закона от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Состав призывной комиссии определен Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 г., статьей 27.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.03.2020г. № «О мерах по обеспечению призыва граждан 1993-2002г. рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2020 году», с изменениями от 07.09.2020г.№ «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Ростовской ... от ... №» создана призывная комиссия муниципальных районов и городских округов Р. ..., утвержден ее основной и резервный состав:

- по ... - председатель призывной комиссии - глава администрации ....

Постановлением Правительства РФ от ... № (в редакции от ...) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено, что организация освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет возлагаетсяна военного комиссара муниципального образования, а при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

«До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ... №)

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".» (п.14)

«Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2016 N698) (п.15).

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N490)».

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II"Расписание болезней" приложения N1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы, (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020N207).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования, гражданин, на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.

Граждане, призванные на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, проходят контрольное освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... 27.10.2023г.

...г. ФИО3 окончил «Новочеркасский геологоразведочный колледж».

По окончании обучения ФИО3 подлежал призыву на военную службу.

Осенью 2023г. ФИО3 проходил мероприятия связанные с призывом на военную службу.

ФИО3 получил направление в поликлинику для прохождения обязательных диагностических исследований, согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ... №.

Представленные результаты медицинских заключений у ФИО3 в пределах нормы.

Согласно предоставленной информации из лечебных учреждений ФИО3 в сигнальных списках граждан, состоящих на диспансерном учете, не значится.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО3 заявил жалобы на состояние здоровья, представил медицинскую карту амбулаторного больного. Призывной комиссией ..., 02.11.2023г. вынесено решение: «направить на медицинскоеобследование в ГБУ РО №. Явиться на повторное освидетельствование 10.11.2023г.

При прохождении повторного освидетельствования на основании ст. 49-в, 68-г, 66-д, установлен диагноз: искривление перегородки носа с затруднением носового дыхания, двустороннее продольное плоскостопие второй степени, сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, остеохондроз грудопоясничного отдела позвоночника первой степени.

При прохождении медицинского освидетельствования врачи медицинской комиссии осмотрели призывника, изучили все представленныемедицинские документы и дали оценку состояния здоровьяпризнали его годным к военной службе с незначительным ограничением строго в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г.№ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Граждане вправе предоставлять медицинские - документы, подтверждающие наличие каких-либо заболеваний, предоставлять результатынезависимой военно-врачебной экспертизы, порядок прохождения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2002г. № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизы».

Заключение независимой экспертизы ФИО3 не представил.

23.11.2023г. Призывной комиссией ... в отношении ФИО3 вынесено решение: призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска.

Призывной комиссией ... принято законное и обоснованное решение, права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу ФИО3 не имел.

На 28.11.2023г. ФИО3 получил повестку «для отправки к месту прохождения военной службы»для отправки на Сборный пункт Р. ... и дальнейшей отправки к месту прохождения военной службы.

В связи с выполнением установленного задания на призыв военным комиссариатом Октябрьского и ...ов ..., ФИО3 не был отправлен к месту прохождения военной службы.

Доводы ФИО3 о том, что врачами-специалистами проигнорированы жалобы на состояние здоровья, призывная комиссия в отношении него не была проведена, суд полагает не соответствующими действительности и опровергающимися материалами дела.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что во исполнения законодательства Российской Федерации в области военной службы, по окончании отсрочки от призыва на военную службу, осенью 2023 г., ФИО3, был вызван в военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Несмотря на полученные повестки и явки в военный комиссариат в назначенное время, ФИО3 мероприятия связанные с призывом, так и не завершил.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу, о передаче в запас, о предоставлении отсрочки от военной службы, только после прохождения гражданином медицинского освидетельствования.

ФИО3 уклонился от призыва на военную службу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... о признании незаконным решения призывной комиссии Ворошиловского и ...ов ... от ... - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Р. областного суда через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024 года.