Председательствующий: Шестакова О.Н. Дело № 33-5881/2023 (2-484/2023)

УИД 55RS0014-01-2023-000490-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Павловой Е.В., Григорец Т.К.

при секретаре Колбасовой Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-484/2023 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к САУ Омской области «Калачинский лесхоз», Главному управлению лесного хозяйства Омской области об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования,

по апелляционной жалобе ответчика САУ Омской области «Калачинский лесхоз» на решение Калачинского городского суда Омской области от 29 июня 2023 года, которым постановлено: «Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к САУ Омской области «Калачинский лесхоз», Главному управлению лесного хозяйства Омской области об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования удовлетворить.

Возложить на САУ Омской области «Калачинский лесхоз»,Главное управление лесного хозяйства Омской области обязанность в срок до 31.12.2023 обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке следующим оборудованием:комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия (групповой);прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен.

Возложить на САУ Омской области «Калачинский лесхоз»,Главное управление лесного хозяйства Омской области обязанность в срок до 31.12.2023 укомплектовать оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке в соответствии с Нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р:индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальной разгрузочной системой,термоизоляционными ковриками.

Возложить на САУ Омской области «Калачинский лесхоз»,Главное управление лесного хозяйства Омской области обязанность в срок до 01.06.2024 обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке следующим оборудованием:комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом;переносным генератором мощностью 0,8-5 кВт в комплекте;тепловизором (портативным).».

Заслушав доклад судьи Григорец Т.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калачинский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к САУ Омской области «Калачинский лесхоз» об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования. В обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка готовности пожарной техники, оборудования и личного состава к пожароопасному сезону 2023 года, в результате которой выявлено, что оснащение лесопожарной станции при Калачинском мастерском участке не соответствует нормативам, утвержденным Распоряжением Постановления Правительства Российской федерации от 19.07.2019 № 1605-р.

Просил возложить на САУ Омской области «Калачинский лесхоз» обязанность в срок до 31.12.2023 обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке следующим оборудованием: комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия (групповой); прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен. Возложить на САУ Омской области «Калачинский лесхоз» обязанность в срок до 31.12.2023 укомплектовать оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке в соответствии с Нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р: индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальной разгрузочной системой, термоизоляционными ковриками. Возложить на САУ Омской области «Калачинский лесхоз» обязанность в срок до 01.06.2024 обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке следующим оборудованием: комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом; переносным генератором мощностью 0,8-5 кВт в комплекте; тепловизором (портативным).

В судебном заседании помощник Калачинского межрайонного прокурора Писарчук М.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика САУ Омской области «Калачинский лесхоз» Малолетка И.А., ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражали, пояснили, что меры по обеспечению станции будут реализованы по мере поступления целевых средств.

Ответчик Главное управление лесного хозяйства Омской области, третье лицо Министерство имущественных отношений Омской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика САУ Омской области «Калачинский лесхоз» директор ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что согласно паспорту федерального проекта «Сохранение лесов» 100 % оснащение государственных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием планируется осуществить к 31.12.2024., реализация распоряжений имеет длящийся характер и выходит за рамки 2019-2022 годов, нарушений прав неопределенного круга лиц не имеется. Средства федерального бюджета, заложенные на реализацию указанного распоряжения Главным управлением, потрачены по целевому назначению в полном объеме с 2019 по 2024 годы. Вывод суда о недостаточности финансирования данных мероприятий является необоснованным. Понуждение органов государственной власти выходить за пределы объема финансирования является нарушением конституционного принципа разделения властей, поскольку судом изменяются сроки реализации указанного распоряжения. Ссылка суда на возможность использования нераспределенного резерва является неправомерной, так как в случае распределения субвенций между субъектами РФ полностью такого резерва не существует.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Марченко Т.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров (ч.1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (ч. 4). Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.7).

Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 83 этого же Кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.3 ЛК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 53.3 ЛК РФ Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» утверждена структура лесопожарной станции (далее - ЛПС) по субъектам Российской Федерации, порядок её комплектации, оснащения, перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за лесопожарной станцией.

Названные нормативы обеспеченности определяют минимальное количество пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, необходимых для предупреждения и тушения лесных пожаров.

Из материалов дела следует, что Калачинской межрайонной прокуратурой Омской области поведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности САУ Омской области «Калачинский лесхоз».

Судом установлено, что САУ Омской области «Калачинский лесхоз» для выполнения задач по тушению лесных пожаров формирует одну лесопожарную станцию 1 типа (далее – ЛПС-1), расположенную на территории Калачинского мастерского участка.

При поведении в марте 2023 года межрайонной прокуратурой проверки в деятельности САУ Омской области «Калачинский лесхоз» установлено, что лесопожарная станция не соответствует установленным нормативам.

Согласно акту проверки, составленному 24.01.2023 Отделом Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области, лесопожарная станция 1 типа при Калачинском мастерском участке в нарушение нормативов укомплектована пожарной техникой, оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем не в полном объеме, в том числе отсутствуют: мобильный пожарный резервуар (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.); тепловизор (портативный); комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС),; комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия (групповой); прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен; переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте. Также лесопожарная станция не в полной мере укомплектована индивидуальными полевыми (такическими) рюкзаками или индивидуальной разгрузочной системой; термоизоляционными ковриками; средствами индивидуальной защиты лесного пожарного.

22.03.2023 Калачинским межрайонным прокурором Омской области в адрес директора САУ Омской области «Калачинский лесхоз» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования.

Согласно ответу САУ Омской области «Калачинский лесхоз» на представление от 19.04.2023 № 01-08/47, к устранению выявленных нарушений САУ Омской области «Калачинский лесхоз» принимаются все меры. Оснащение для лесопожарной станции приобретается из средств федерального бюджета. Недостающее оснащение: тепловизор (портативный), комлекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом, комплект для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия (групповой), прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен, переносной генератор мощностью 0,8-5 кВт в комплекте, индивидуальная разгрузочная система, термоизоляционные коврики будут приобретены после дополнительного финансирования.

Отсутствие вышеуказанного оборудования и снаряжения послужило основанием для обращения Калачинского межрайонного прокурора Омской области в суд с исковым заявлением в прядке ст. 45 ГПК РФ.

Разрешая спор п существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложив на ответчиков САУ Омской области «Калачинский лесхоз» и Главное управление лесного хозяйства Омской области обязанности обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа при Калачинском мастерском участке следующим оборудованием, техническими средствами, в соответствии с Нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признает их верными, основанными на правильном применении норм материального права и установлении фактических обстоятельств по делу.

В судебном заседании представитель ответчика САУ Омской области «Калачинский лесхоз» с исковыми требованиями и сроком исполнения обязанностей согласился, поясняя, что выполнение возложенных обязанностей будет зависеть от финансирования, поскольку денежные средства из бюджета распределяет Главное управление лесного хозяйства Омской области.

Из Устава САУ Омской области «Калачинский лесхоз» следует, что организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Целью деятельности учреждения являются реализация полномочий отраслевого органа по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, предметом - выполнение данных работ (п.п. 1.6, 2.2, 2.3).

Согласно п. 2.4 Устава, САУ Омской области «Калачинский лесхоз» для достижения целей осуществляет выполнение работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области; выполнение работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; выполнение работ по организации питомника ля выращивания лесных и декоративных растений.

Пунктом 1.2 Устава предусмотрено, что учредителем учреждения является Омская область. Функции и полномочия учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют Главное управление лесного хозяйства Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области, как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области.

Из п. 1 ст. 123.22 ГК РФ следует, что государственное или муниципальное учреждение может быть, в том числе, автономным.

В соответствии с п. 6 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Аналогичные положения содержаться в п. 1.8 Устава САУ Омской области «Калачинский лесхоз».

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, согласно которому отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения САУ Омской области «Калачинский лесхоз» и Главного управления лесного хозяйства Омской области от обязанности обеспечения лесопожарных станций установленными нормами пожарной техники и оборудования противопожарным снаряжением и инвентарем, а также иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Судебная коллегия соглашается с мотивами решения суда первой инстанции относительного того, что факт отсутствия такого оборудования, снаряжения и инвентаря не должен влиять на права неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья. Установленная обязанность исполнения надлежащим образом возложенных на ответчиков полномочий не поставлена в зависимость от соответствующего финансового обеспечения органов, и отсутствие либо недостаточное финансирование в данном правовом случае не может являться основанием для бездействия ответчиков в осуществлении возложенных на них полномочий.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что механизм дополнительного финансирования на субвенции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений, предусмотренных ст. 83 ЛК РФ, определен пунктами 7.4, 7.5 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 837, согласно которым при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской власти, в данном случае, Главное управление лесного хозяйства Омской области, обращается в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

При изложенных выше и иных установленных по делу фактических обстоятельствах отсутствуют гарантии, что при возникновении чрезвычайных ситуаций имеющиеся в наличии лесопожарной станции средства, техника, оборудование и инвентарь будут достаточными для предотвращения негативных последствий, а также предупреждения причинения вреда здоровью и жизни граждан, материального ущерба.

Довод апелляционной жалобы, что в Распоряжении Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» не указан конкретный финансовый год и плановый период, в связи с чем, Распоряжение имеет длящийся характер действия и распространяется на каждый очередной финансовый год и плановый период, судебная коллегия находит ошибочным.

Согласно п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р, настоящее распоряжение утверждает прилагаемые нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р).

Согласно ст. 6 БК РФ, под плановым периодом понимается два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом; под очередным финансовым годом понимается год, следующий за текущим финансовым годом.

Началом действия вышеназванного Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р является 19.07.2019, соответственно, что очередным финансовым годом в данном случае будет 2020, а плановым периодом будет являться 2021-2022 годы.

Таким образом, период реализация положений Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р для ответчиков является наступившим.

Довод жалобы ответчика, что о длящемся характере реализации мероприятий по оснащению лесопожарных формирований необходимой техникой, оборудованием и инвентарем свидетельствует планирование оснащения государственных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием к 31.12.2024, согласно паспорту федерального проекта «Сохранение лесов», то есть в период реализации национального проекта «Экология» с 01.10.2018 по 31.12.2024, судебная коллегия также отклоняет.

В силу п. 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 837, субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства лесного хозяйства на предоставление субвенций на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п.3 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий.

Пунктом 3(1) Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, на мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению, формированию запасов семян лесных растений, приобретению пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, отражаются в федеральном проекте «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» на период его реализации.

Период реализации федерального проекта - 2024 год, однако ответчик не учел, что п. 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», предусмотрен срок его реализации - это очередной финансовый год и плановый период, т.е. 2020-2022, в этой связи доводы ответчика о том, что сроки укомплектования лесопожарных станций должны приходиться на 2024 год, не могут быть признаны состоятельными.

В этой связи, мнение автора жалобы об изменении судом сроков реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р основано на ошибочном толковании закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент проверки прокурора все средства, выделенные из бюджета, израсходованы согласно целевому назначению, суд также отклоняет, поскольку для разрешения настоящего спора по существу данное обстоятельство не является юридически значимым, прокурором не оспаривается целевое распределение ответчиками денежных средств для реализации мероприятий по укомплектованию лесопожарных станций.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с пунктами 7.4 и 7.5 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений предусмотрен механизм дополнительного финансирования на субвенции органам исполнительной власти субъектов РФ на исполнение полномочий в сфере лесных отношений.

Так, при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством). В случае если орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не представил необходимые документы о выделении средств нераспределенного резерва, вопрос не рассматривается. При обращении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выделении дополнительных средств нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров, допускается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации средств нераспределенного резерва в виде авансовых платежей по указанным расходам на основании заявок с дальнейшим представлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации документов, обосновывающих размер произведенных затрат, по перечню, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта (п. 7.4 Правил).

Основанием для выделения бюджету субъекта Российской Федерации дополнительных средств нераспределенного резерва является решение Федерального агентства лесного хозяйства, принимаемое в месячный срок с даты поступления обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 7.5 Правил).

Ответной стороной суду не представлено доказательств обращения в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва и отказа в выделении таких средств. В этой связи, доводы апеллянта о возможности обращения за дополнительным финансированием только при наличии нераспределенной субвенции суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Калачинского городского суда Омской области от 29 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий/подпись/.

Судьи/подписи/.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи_______Т.К. Григорец.секретарь судебного заседания_______________(_______________). (подпись) «_____» ________ 2023 года

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.09.2023.

ыРФРФ