РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Шоноеве С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4430/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003688-59) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ЖА о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по ... обратилось с административным иском о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, указав, что гражданин Республики Таджикистан ЖА А. осужден ** приговором Колпинского районного суда ... по п. «а.в.г,ж,з» ч.2 ст. 126, п. «а,в,г» ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 162, п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в период с ** по **. Распоряжением ФСИН России №-рн от ** признано нежелательным пребывание (проживание) ответчика в Российской Федерации. Начальником ГУ МВД России по ... вынесено решение о депортации в отношении гражданина Республики Таджикистан ЖА А. Решение о депортации исполняется после освобождения административного ответчика. Ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющий личность, денежных средств на проезд. Для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время. Просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ЖА А. в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации сроком на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца КТБ, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ЖА А. в судебном заседании пояснил, что доводы иска ему понятны. Не согласен в доводами административного иска. Просит учесть, что у него в Российской Федерации проживают жена и дети.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что имеются основания для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, ЖА А. в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положений статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено:

ЖА А., гражданин Республики Таджикистан, осужден ** приговором Колпинского районного суда ... по п. «а.в.г,ж,з» ч.2 ст. 126, п. «а,в,г» ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 162, п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

** постановлением Колпинского районного суда ... постановлено считать ЖА (фамилия) А (имя) подсудимого.

Справкой ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по ... подтверждается, что ЖА А. отбывал наказание в период с ** по **, освобожден по отбытию срока наказания.

** ФСИН России принял распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ЖА А..

** начальником ГУФСИН России по ... принято решение о неразрешении въезда ЖА А. в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. О принятом решении ответчик был уведомлен.

** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации ЖА А. за пределы Российской Федерации. С указанными распоряжением, решением административный ответчик ознакомлен.

В соответствии с приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу № от ** утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** ЖА А. находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: ... куда помещен на основании решения ГУ МВД России по ... от **.

** в адрес Генерального консульства Республики Таджикистан в ... направлен запрос на документирование ЖА А. свидетельством о возвращении.

Материалами дела подтверждено, что ЖА А. имеет двоих несовершеннолетних детей ЖА З ** года рождения, ЖА Р ** года рождения, проживающих совместно с матерью в ....

Довод административного ответчика об отсутствии необходимости его помещения в специальное учреждение и предоставления возможности проживать с семьей, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г., и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.), определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Статьей 8 названной Конвенции допускается вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19 марта 2003 г. N 3-П).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

ЖА А. на территории Российской Федерации совершено умышленное особо тяжкое преступление, помещение его в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации необходимо в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 31 указанного закона, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, отсутствие у ЖА А. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает заявление ГУ МВД России по Иркутской области обоснованным, правомерным и приходит к выводу о помещении и содержании ЖА А. в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Порядок принятия и исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотрен п.11, п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу указанных норм решение о депортации принимается до освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы и подлежит исполнению после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, до исполнения решения о депортации иностранные граждане по решению суда содержатся в специальных учреждениях.

Принимая во внимание, что личность административного ответчика установлена, вместе с тем, свидетельство о возвращении в Республику Таджикистан не получено, суд приходит к выводу, что для исполнения решения о депортации необходимо получение свидетельства и решения вопроса о выделении денежных средств для приобретения проездных документов.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок помещения ЖА А. в специальном учреждении в пределах 3 месяца, то есть по **, включительно. Указанный срок является необходимым и достаточным для документирования административного ответчика и приобретения проездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации и возвращения в Республику Таджикистан.

Руководствуясь статьями 175 – 182, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Поместить ЖА, ** года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенный по адресу: ... до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок 3 (три) месяца, по **, включительно.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.