Дело № 2а-3075/2023

УИД 24RS0002-01-2023-002581-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лисичко С.С.,

с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А.,

при секретаре Фроловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении к ранее установленным решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.09.2022 (с учетом решения Ачинского городского суда от 14.03.2023) дополнительных административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы г. Ачинска и Ачинского района Красноярского края, запрета на посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 20 часа 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени. Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.09.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 05.04.2019, на основании того, что он совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, с установлением следующих административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 21.12.2022 ФИО1 был поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 14.03.2023 ранее установленные в отношении ФИО1 ограничения дополнены ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. ФИО1, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, имея ограничения, установленные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не делая должных выводов, неоднократно совершал административные правонарушения, а именно 23.05.2023 в период времени с 18 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не явился на регистрацию без уважительной причины, за что постановлением мирового судьи от 08.06.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. 07.07.2023 в 22 часа 38 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением мирового судьи от 12.07.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. ФИО1 проживает с сожительницей, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не принимает, бродяжничает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению правонарушений, на беседы профилактического характера не реагирует, игнорирует установленные в отношении него ограничения, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В связи с чем, в целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений и преступлений, в том числе при проведении массовых мероприятий и при участии в них, а также с целью усиления контроля за поднадзорным лицом, истец просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.09.2022 (с учетом решения Ачинского городского суда Красноярского края от 14.03.2023) в виде: запрета на выезд за пределы г. Ачинска и Ачинского района Красноярского края, запрета на посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 20 часа 00 минут до 08 часов 00 (л.д. 5).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от <данные изъяты>, диплома (л.д. 25, 26), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте судебного заседания (л.д. 30), не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 27).

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30,41), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д. 42).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч. 3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 4 указанного федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 данного федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 05.04.2019 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, осужден по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 6-7). Приговор вступил в законную силу 23.04.2019 (л.д. 8).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 17.11.2022 (л.д.18, оборот).

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.09.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением в течение указанного срока административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (л.д. 9).

21.12.2022 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 10). Ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка (л.д. 11, 12)

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 14.03.2023, вступившим в законную силу 29.03.2023, ФИО1 ранее установленные административные ограничения на период срока административного надзора дополнены ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (л.д.13).

Судом установлено, что после установления административного надзора и дополнительных административных ограничений ФИО1 привлекался к административной ответственности:

- 08.06.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в г. Ачинске Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 23.05.2023 в период с 18 часов до 20 часов не явился на регистрацию в ОВД без уважительной причины, чем повторно не исполнил ограничение наложенное решением суда, без признаков уголовно-наказуемого деяния. ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток (л.д. 14);

- 12.07.2023 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 07.07.2023 в 22 часа 38 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: г. Ачинск, ул. <данные изъяты>, д. № без уважительной причины. ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток (л.д. 15).

Согласно характеристике ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты>., ФИО1 проживает с сожительницей по адресу: г. Ачинск, ул. <данные изъяты>, д. №, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не принимает, бродяжничает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению правонарушений, на беседы профилактического характера не реагирует, игнорирует установленные в отношении него ограничения, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора (л.д. 19).

Учитывая образ жизни ФИО1, его поведение, как поднадзорного лица, обстоятельства и время совершения им административных правонарушений, а также преступление, в связи с которым установлен административный надзор, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в дополнительном контроле должностными лицами полиции и ему необходимо установить дополнительное административное ограничение к ранее установленным в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории города Ачинска и Ачинского района Красноярского края суд не усматривает, поскольку в соответствии с п.п. 2,3 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" такое административное ограничение устанавливается в случае, если поднадзорное лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо не имеет места жительства или пребывания. Из представленных материалов следует, что ФИО1 не имеет судимостей по данной категории преступлений (л.д. 18), зарегистрирован по адресу: г. Ачинск, ул. <данные изъяты>, д. №, кв. № (л.д. 16), как следует из объяснений ФИО1 от 26.07.2023, административного искового заявления, фактически проживает по адресу: г. Ачинск, ул. <данные изъяты>, д. № с сожительницей (л.д. 5, 20). Доказательств бродяжничества, ведения асоциального образа жизни ответчиком суду не представлено.

Коме того, суд не находит оснований для установления запрета на посещение ответчиком массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не мотивировано требование об установлении указанного запрета, не представлено доказательств, обосновывающих необходимость его установления, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, на период срока административного надзора дополнить ограничением в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.С. Лисичко