Дело № 2а-454/2023
УИД 34RS0038-01-2023-000616-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Чурюмова А.М.,
при секретаре судебного заседания Черкасовой Т.Г.,
с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришина В.С.,
представителя административного ответчика администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице главы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Селютиной Ж.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области Селютина Ж.В. обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 4, Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.08.2009 года № 150, оценка технического состояния <.....> автомобильных дорог общего пользования местного значения из них: в <адрес> – <.....>, в <адрес> – <.....>, иные в <.....> - <.....>, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов администрацией Рахинского сельского поселения не проводилась.
Обязанность по соблюдению вышеуказанных требований входит в компетенцию администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Непринятие администрацией Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района должных мер к обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасность дорожного движения по дорогам Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Административный истец – прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области просит суд: признать незаконным бездействие администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по проведению оценки технического состояния находящихся в собственности администрации поселения 79 дорог общего пользования местного значения (из них в <адрес> – <.....> в <адрес> – <.....> иные в <.....>), в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технического регламентов.
Обязать администрацию Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния находящихся в собственности администрации поселения 79 дорог общего пользования местного значения (из них в <адрес> – <.....>, в <адрес> – <.....>, иные в <.....> - <.....>), в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришин В.С. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал и просил удовлетворить заявленные требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрация Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице главы ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п.п. 3 и 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Как указано в пунктах 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органами местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.
Из материалов дела следует, что согласно Уставу, Рахинское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения.
По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес администрации Рахинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ответом администрации Рахинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения представления приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Согласно постановлению администрации Рахинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Рахинского сельского поселения», в собственности администрации поселения имеется 79 дорог общего пользования местного значения (из них в <адрес> – <.....>, в <адрес> – <.....> иные в <.....>).
Как установлено судом, ранее выявленные нарушения администрацией Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не устранены.
Таким образом, администрация Рахинского сельского поселения не принимает мер по проведению оценки технического состояния дорог муниципального образования.
Не проведение оценки технического состояния дорог может повлечь негативные последствия в виде несвоевременного принятия мер по ремонту дорог, и как следствие, к несоответствию технического состояния дорожного полотна, повышению аварийности на указанных дорогах.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, в целях соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации в процессе исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Селютиной Ж.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по проведению оценки технического состояния находящихся в собственности администрации поселения 79 дорог общего пользования местного значения (из них в <адрес> – <.....>, в <адрес> – <.....>, иные в <.....>), в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технического регламентов.
Обязать администрацию Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния находящихся в собственности администрации поселения 79 дорог общего пользования местного значения (из них в <адрес> – <.....> в <адрес> – <.....>, <.....>), в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись А.М. Чурюмов
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.
Судья подпись А.М. Чурюмов
Подлинник данного документа
подшит в деле №а-454/2023,
которое находится в
Среднеахтубинском районном суде.