ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681000, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гравзавод», место нахождения: 681005, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН (№), ОГРН (№), зарегистрированного в ИФНС № 30 по г. Москве (дата),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гравзавод», находящееся по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в срок по (дата) (включительно) не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о расторжении (дата) трудового договора (№) от (дата), заключенного с гражданином Республики Узбекистан ФИО 1у., (дата) года рождения, тем самым нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Гравзавод» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что Общество вину признает в полном объеме. Уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО 1у. было вовремя подготовлено специалистом отдела кадров и подписано у руководителя. В дальнейшем оно было передано в канцелярию для направления в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, но поскольку сотрудник канцелярии о сроках направления уведомления не знал, то уведомление фактически было направлено только (дата). Просила признать совершенное ООО «Гравзавод» малозначительным, либо с учетом тяжелого финансового положения предприятия, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Также пояснила, что Управление ООО «Гравзавод» расположено по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), фактически производственную деятельность Общество осуществляет по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) Управляющий ООО «Гравзавод» ФИО 2 выполняет должностные функции в Управлении ООО «Гравзавод», расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). В г.Москва никто из руководителей ООО «Гравзавод» не находится, Общество деятельность там не осуществляет.

В судебном заседании начальник отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО «Гравзавод» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, указала, что ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, содействовало производству по делу, вину признали, что просила учесть при назначении наказания.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ООО «Гравзавод» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, помимо показаний представителя привлекаемого лица, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом (№) от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Гравзавод»;

- распоряжением от (дата) (№) о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Гравзавод» с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использовании их труда;

- актом проверки (№) от (дата) в отношении ООО «Гравзавод» в ходе которой было выявлено, что (дата) ООО «Гравзавод» расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО 1у., (дата) года рождения. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю было направлено (дата), то есть по истечению трех рабочих дней со дня прекращения (расторжения) данного трудового договора;

- уставом ООО «Гравзавод»;

- свидетельством от (дата). о постановке ООО «Гравзавод» на учет в налоговом органе;

- уведомлением от (дата). о постановке на учет ООО «Гравзавод» в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

- решением (№) от (дата) залогодержателя 100 % доли единственного участника ООО «Гравзавод» об изменении фактического адреса организации на Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

- решением (№) от (дата) единственного участника ООО «Гравзавод» об изменении наименования юридического лица с ООО «ДТК» на ООО «Гравзавод»;

- приказом (№) от (дата) о приеме на работу в ООО «Гравзавод» ФИО 1у. на должность водителя самосвала с (дата);

- приказом (№) от (дата) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ООО «Гравзавод» (увольнении) ФИО 1у.;

- уведомлением от (дата) о прекращении (расторжении) трудового договора, заключенного (№) от (дата). между ООО «Гравзавод» и гражданином Республики Узбекистан ФИО 1у.;

- копией конверта, содержащего оттиск печати «Почты России», подтверждающей направление вышеуказанного уведомления в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю (дата);

- трудовым договором (№) от (дата), заключенным между ООО «Гравзавод» и гражданином Республики Узбекистан ФИО 1у., принятым на должность водителя самосвала;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гравзавод» от (дата). и от (дата), из которых следует, что местом нахождения ООО «Гравзавод» указан г.Комсомольск-на-Амуре с (дата)., при этом сведения о юридическом адресе лица: 121087, г.Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Филевский парк, (адрес)1признаны недостверными;

- сведениями из ЕРСМП в отношении ООО «Гравзавод» от (дата), из которых следует, что ООО «Гравзавод» является малым предприятием.Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Как следует из ч.1 ст.29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения вменяемого правонарушения является адрес места нахождения ООО «Гравзавод» по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по следующим основаниям.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (подп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого ООО «Гравзавод» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, характеризуется бездействием, так как выражается в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Из выписок из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гравзавод» от (дата). (л.д.29-33) и от (дата) (л.д.35-39), а также вышеприведённого решения (№) от (дата) залогодержателя 100 % доли единственного участника ООО «Гравзавод» (л.д.20), судом установлено, что местом нахождения ООО «Гравзавод» с (дата). является г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), то есть в период совершения вменяемого правонарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Гравзавод», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находясь по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в срок по (дата) (включительно) о расторжении (дата) трудового договора (№) от (дата), заключенного с гражданином Республики Узбекистан ФИО 1у., так как данное уведомление было направлено в уполномоченный административный орган только 09.07.2025г., тем самым ООО «Гравзавод» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Доводы представителя привлекаемого лица о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, подлежат отклонению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств происшествия.

Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако в данном случае правонарушение заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, подачи уведомлений, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации, в связи с чем, данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Вместе с тем, судьёй учитываются положения ч.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Гравзавод» административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, учитывая финансовое положение юридического лица, подтвержденное налоговой декларацией за 2024г., исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.ч.1,2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гравзавод виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь