№ 2а-1090/2025
УИД 03RS0013-01-2025-001753-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 г. г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя МЗИО РБ ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, их представителя ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО6, также действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указали на то, что 04.12.2024 истцы обратились в Отдел по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Ответами за №МО4ТО-05-55-исх/1275-Г, №МО4ТО-05-55-исх/1274-Г, №МО4ТО-05-55-исх/1276-Г от 13.12.2024 в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № отказано на основании п.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
С данным ответом административные истцы не согласны.
На земельном участке площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> размещены здание – жилой дом с кадастровым номером №, состоящее из помещений – квартир с кадастровыми номерами № хозяйственный блок, площадью 546,5 кв.м. с кадастровым номером №.
Истцы являются собственниками хозблока (у ФИО7 – 4/25 доли в праве, у ФИО1 – 1/25 доля в праве, у ФИО6 – 4/5 доли в праве), расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1422 кв.м., расположен по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 21 апреля 2005 года, имеет вид разрешенного использования: для размещения жилого дома. На данный земельный участок был заключен договор аренды №к от 19.09.2013 с арендатором ФИО1, сроком на 10 лет, который истек 06.05.2023.
Решением Нефтекамского городского суда РБ от 21.02.2024 договор аренды расторгнут.
Администрацией ГО г.Нефтекамск РБ предложено заключить договор аренды между собственниками земельного участка под многоквартирным домом и собственниками хозяйственного блока, размещенного на этом земельном участке под многоквартирным домом.
Решением Нефтекамского городского суда от 27.11.2024 удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО3 к ФИО16 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. На ФИО16 возложена обязанность заключить договор аренды части земельного участка площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером № под хозяйственным блоком площадью 546,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с собственниками помещений МКД, размещенного на данном земельном участке, на условиях, утвержденных общим собранием собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 24.02.2025 решение Нефтекамского городского суда РБ от 27.11.2024 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО3.
Административные истцы просят признать незаконным отказ Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №МО4ТО-05-55-исх/1275-Г от 13.12.2024 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровм номером №. Возложить на Отдел по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.
В судебном заседании административный истец ФИО1, ФИО6, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО7, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. Несовершеннолетний ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель административного ответчика МЗИО по РБШарипова Р.Р. с заявленными требованиями административных истцов не согласилась, пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится под многоквартирным жилым домом и находится в собственности всех собственников многоквартирного дома. Пояснила, что административными истцами пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, их представитель ФИО5 с заявленными требованиями административных истцов не согласились.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 04.12.2024 через РГАУ МФЦ в Отдел по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступили заявления от ФИО1 №, ФИО6 №, ФИО7 № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:66:010426:30 площадью 1422 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для размещения жилого дома». В заявлении цель использования земельного участка указана как «для размещения хоз.блока».
По результатам рассмотрения заявлений Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления 13.12.2024 принято решение об отказе предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. В обоснование принятого решения административным ответчиком указано следующее. Согласно сведениям из ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № находится здание – жилой дом с кадастровым номером №, состоящее из помещения – квартир с кадастровыми номерами № Земельным кодексом РФ не предусмотрено предоставление земельных участков для обслуживания квартир. В соответствии с действующим законодательством совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме признается многоквартирным домом. На основании ч.1 ст.16 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации в предоставлении земельного участка в аренду ФИО8 отказано.
Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2025 №КУВИ-001/2025-103130342, земельный участок площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <...>, в пределах земельного участка расположены следующие объекты недвижимого имущества: №(архивный номер объекта незавершенного строительством, из которого создан жилой дом с кадастровым номером №), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения жилого дома, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.110).
Согласно выпискам из ЕГРН от 06.05.2025 в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены четыре квартиры: <адрес> кадастровым номером № (собственник ФИО3), квартира №2 с кадастровым номером № (собственник ФИО4), квартира №3 с кадастровым номером № (собственники ФИО9 и ФИО10 – общая долевая собственность 19/20 в совместной собственности, ФИО11 – общая долевая собственность 1/40, ФИО12 – общая долевая собственность 1/40), квартира №4 с кадастровым номером № (собственники ФИО7 – общая долевая собственность 1/7, ФИО13 – общая долевая собственность 6/7). (л.д.94-106).
Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2025 №КУВИ-001/2025-101321068 в пределах объекта недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № местоположение: <адрес>-а, строение 3, площадью 546,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: хоз.блок, 2015 года завершения строительства, принадлежит на праве собственности ФИО7 – общая долевая собственность 4/25, ФИО1 - общая долевая собственность 1/25, ФИО6 - общая долевая собственность 4/5.(л.д.107-109).
Ранее ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от 19.09.2013 на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером 02:66:010426:30, расположенный по адресу: <адрес> из категории земель населенных пунктов, для использования в целях размещения жилого дома, срок аренды с 06.05.2013 до 06.05.2023.(л.д.80).
Решением Нефтекамского городского суда РБ от 21.02.2024 удовлетворены исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора аренды. Расторгнут договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от 19.09.2013 по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 1422 кв.м., вид разрешенного использования для размещения жилого дома. Основанием к удовлетворению заявленных требований судом указано на то, что с учетом истечения ДД.ММ.ГГГГ установленного договором аренды земельного участка №к от 19.09.2013 срока аренды, с учетом отсутствия предусмотренного договором уведомления арендатора о намерении воспользоваться правом преимущественного заключения договора аренды, с учетом отчуждения ФИО1 квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, и долей в праве на хозяйственный блок площадью 546.5 кв.м, с кадастровым №, суд пришел к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о расторжении заключенного между Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и ФИО1 договора аренды земельного участка №к от 19.09.2013.
Также решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10.01.2023 по делу № оставлено без удовлетворения исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Нефтекамск, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО11 о признании незаконными действия по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.
Апелляционным Определением от 26.04.2023 судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан решение Нефтекамского городского суда РБ от 10.01.2023 отменено, принято новое решение:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12, ФИО9 ФИО3, ФИО4, ФИО11, удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 422 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за собственниками квартир дом ФИО9, ФИО10, ФИО14, Кирдуновой ВЛ., ФИО4, ФИО11
Погасить (аннулировать) записи по регистрации права общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартир на земельный участок площадью 1 422 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
от 9 февраля 2022 г. за ФИО4, от 9 февраля 2022 г. за ФИО3, от 28 марта 2022 г. за ФИО10, от 28 марта 2022 г. за ФИО9, от 5 мая 2022 г. за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 5 мая 2022 г. за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа город Нефтекамск о признании незаконными действия по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, аннулировании записей о регистрации права собственности, отказать.
Административные истцы обратились с заявлениями в Отдел по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласно которым на основании п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ просили предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:66:010426:30 площадью 1422 кв.м. для целей размещения хоз.блока.
Частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ определены основания заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе с собственниками зданий.
Основанием к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка административный ответчик указал на то, что в соответствии с положениями ч.1 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пп.4 ч.1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.02.2022 №14-01167/22@ «О праве общей долевой собственности на земельный участок собственников помещений в многоквартирных домах», в условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов либо многоквартирный дом и иные объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, положения статьи 36 ЖК, статьи 16 Закона N 189-ФЗ не могут быть применены, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок (в том числе в порядке, установленном частью 5 статьи 40 Закона N 218-ФЗ) не соответствует нормам действующего законодательства.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 26.04.2023 по делу №2-34/2023 установлено, что право собственности ФИО1 на хозяйственный блок возникло законно и зарегистрировано в установленном законом порядке 11.05.2016, а у истцов ФИО4 и ФИО3 не возникло право собственности на часть спорного земельного участка, на котором находится принадлежащий ФИО15 хозяйственный блок.
Суд приходит к выводу, что разрешая заявление С-вых о предоставлении им без проведения торгов земельного участка площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, административным ответчиком принято правильное по существу решение об отказе в удовлетворении поданного заявления, несмотря на то, что неверно указаны нормы права для принятия оспариваемого решения, поскольку С-выми заявлены требования о предоставлении им на праве аренды всего по площади (1422 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером №, без учета права общей долевой собственности на земельный участок остальных собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Межевание земельного участка под хоз.блок С-выми не произведено, законных оснований для предоставления им в аренду всего земельного участка площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на котором расположен многоквартирный жилой дом и принадлежащий административным истцам на праве собственности хоз.блок, не имеется.
Также заслуживают внимание доводы заинтересованных лиц и представителя административного ответчика о пропуске административными истцами срока обращения в суд с заявленными требованиями по тем основаниям, что в заявлениях о предоставлении в аренду земельных участков способ получения результата оказанной услуги указано как «в виде бумажного документа через РГАУ МФЦ». Согласно сведениям РГАУ МФЦ истцами ответы на поданные заявления получены в РГАУ МФЦ 21 декабря 2024 года. С настоящим административным иском административные истцы обратились в суд 08 апреля 2025, то есть по истечении трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, что в силу ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6, также действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 5 июня 2025 года.
Председательствующий судья О.А. Коровина