Дело № 5-83/2023

УИД: 65RS0005-02-2023-001089-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2023 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., при секретаре Степаненко М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <...>, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2023 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <...> ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

24 августа 2023 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 3 августа 2023 года в ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу обратился гражданин <...> ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно имеющимся данным установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 25 февраля 2023 года через КПП «<...>», цель въезда – деловая. Имеет многократную визу серии № от 20 февраля 2023 года, сроком действия с 22 февраля 2023 года по 21 февраля 2024 года, действующую 90 дней из каждых 180 дней, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 6 апреля 2023 года по 7 апреля 2023 года.

По имеющимся данным установлено, что 31 июля 2023 года сотрудником ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области в отношении ФИО1 составлен административный протокол № по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, административный штраф – 2000 рублей.

В паспорте гражданина Китая ФИО1 проставлен штамп о разрешении на временное проживание сроком до 8 июля 2025 года (решение № от 8 июля 2023 года ГУ МВД России по г. Москве). Также в указанном паспорте проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, строение 20, с 19 июля 2022 года по 8 июля 2025 года. Однако, из поступивших из ОВМ ОМВД России по <адрес> сведений следует, что гражданин <...> ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в установленном порядке не обращался. На основании чего 15 августа 2023 года зарегистрирован рапорт № заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу о признаках состава преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ.

С учетом положений абзаца 3 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», разрешенный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 установлен до 27 мая 2023 года, однако, к указанному времени территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что его ввели в заблуждение о сроке действия визы. Думал, что имея регистрацию по месту жительства на территории РФ, он вправе находиться на территории РФ больше 90 дней.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2 позицию ФИО1 поддержал, просил назначить ему административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ ОВМД России по Корсаковскому городскому округу Ж. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из пункта 1, пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 335 (далее - Положение о визе), уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Многократная виза дает иностранному гражданину право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением о визе.

В соответствии с пунктом 29 Положения о визе обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2023 года гражданину <...> ФИО1 выдана многократная деловая виза серии № сроком действия с 22 февраля 2023 года по 21 февраля 2024 года, действующая 90 дней из каждых 180 дней. На территорию Российской Федерации на основании данной визы ФИО1 въехал 25 февраля 2023 года через КПП «<...>» (<...>), следовательно, срок разрешенного пребывания его на территории Российской Федерации истекал 26 мая 2023 года. Однако, до настоящего времени ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего нахождения на его территории не имеет, что свидетельствует о незаконности его нахождения на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в информационной базе ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «<...>», 31 июля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Также 28 июля 2011 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 18.8 КоАП РФ (указание части статьи отсутствует), с назначением административного наказания в виде административного выдворения и административного штрафа в размере 3000 рублей; 18 августа 2010 года – по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной базе «<...>», ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребыванию с 30 августа 2017 года по 7 апреля 2023 года по адресу: <адрес>; с 28 февраля 2020 года по 7 июля 2025 года – по адресу: <адрес>.

Из представленных сведений ГУ МВД РФ по г. Москве следует, что гражданин Китайской <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве) в установленном законом порядке не обращался, разрешение на временное проживание в РФ – не выдавалось. Выгрузка сведений о наличии у ФИО1 разрешения на временное проживание №, выданного ГУ МВД России по г. Москве, сроком действия с 8 июля 2022 года по 8 июля 2025 года в информационные учеты СПО «<...>» из ППО «<...>» осуществлена в автоматическом режиме. В ППО «<...>» указанные сведения поступили от гостиницы ОО «<...>» 22 июля 2022 года через ПО модуль взаимодействия с информационной системой ГУ МВД России по г. Москве при постановке иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>, заявленный срок пребывания с 28 февраля 2020 года по 7 июля 2025 года (снят с миграционного учета 28 июля 2022 года).

Также, согласно представленным 7 августа 2023 года ОМВД России по <адрес> сведениям, гражданин <...> ФИО1 для постановки на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>, не обращался.

Административное правонарушение выявлено административным органом 3 августа 2023 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 24 августа 2023 года; копией многократной обыкновенной деловой визы серии № от 20 февраля 2023 года; копией паспорта иностранного гражданина №; копией миграционной карты №; сведениями из информационных баз «<...>» и СПО «<...>».

Согласно объяснению ФИО1 от 5 апреля 2023 года, от дачи пояснений относительно обстоятельств дела отказался, воспользовавшись статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания при отсутствии законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы и дохода, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая совершенное ФИО1 правонарушение, а именно отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, законных источников средств существования, факт того, что ранее им нарушалось законодательство Российской Федерации в сфере миграции (глава 18 КоАП РФ), а также сведения об обращении зам. начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу с рапортом об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, в отношении ФИО1 (КУСП №), судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 КоАП РФ исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отделение судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (идентификатор: иностранный паспорт, <...>, №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) №, ИНН <***>, КПП 650401001, БИК 016401800, КБК №, код ОКТМО 64716000, отделение Южно-Сахалинск Банк России/УФК по Сахалинской области, УИН 18№, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Содержать ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Брик