К делу №а-721/2023

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023г. <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца - ФИО6

представитель административного ответчика Администрации МО «ФИО2 Майкоп» (далее- Администрация) - ФИО7

представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом МО «ФИО2 Майкоп» (далее- Комитет) - ФИО8

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «ФИО2 Майкоп», Комитет по управлению имуществом МО

«ФИО2 Майкоп» о признании бездействия органов муниципальной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействий органов муниципальной власти, в обоснование которого указал, что на основании договора аренды земельного участка от 21.10.2022г., к нему перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 30.11.2019г., с кадастровым номером:01:08:0202032:27, относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования под сад, по адресу <адрес>. Договор аренды был заключен на срок 15 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

31.10.2022г., административный истец обратился в Администрацию МО «ФИО2 Майкоп» с просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером:01:08:0202032:27, находящегося у него в аренде в соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ.

08.11.2022г., в адрес административного истца от Администрации МО «ФИО2 Майкоп» поступил ответ о не возможности заключения договора купли-продажи спорного земельного участка ввиду того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «ФИО2 Майкоп», утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования «ФИО2 Майкоп» Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ре, земельный участок с кадастровым номером 01:08:0202032:27, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования под сад, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1Б\1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы», в которой вид разрешенного использования под садоводство, или сад-не предусмотрен.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал иск и просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика- Администрации, в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы своих возражений на исковое заявление в которых указал, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение (заявление) непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно сведениям электронного документооборота 1C Администрации обращение Истца от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию не поступало и не регистрировалось. К тому же, на предоставленной истцом копии его заявления о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка Администрации установленного образца о получении такового заявления, а стоит отметка о получении спорного заявления Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» (далее-Комитет) и ответ на данное заявление дан Комитетом по управлению имуществом, подписанный заместителем руководителя Комитета по управлению имуществом. Более того, заявление подано по вопросу предоставления в собственность земельного участка, который относится к предоставлению муниципальной услуги. В соответствии с пунктами 4, 8.5 и 9.14 Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» (далее-Комитет), утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, Комитет является юридическим лицом, осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключает договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов» (далее-Административный регламент), утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная муниципальная услуга предоставляется Комитетом. В соответствии с пунктом 2.3.1 Административного регламента конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются, в том числе: подписанный Комитетом проект договора купли- продажи земельного участка; решение Комитета об отказе в предоставлении земельного участка. В связи с изложенным, Администрация заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ не получала, не рассматривала и оспариваемый ответ Истцу не давала; в компетенцию Администрации не входит решение заявленных в иске требований, в том числе, Администрация не вправе заключать требуемый истцом договор купли-продажи земельного участка.

Представитель административного ответчика - Комитета в судебном заседании иск не признал, указал, что ответ данный ФИО1 является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.10.2022г. 01:08:0202032:27, по адресу: <адрес> а, ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 15 лет, согласно соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 21.10.2022г., с видом разрешенного использования «под сад».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «ФИО2 Майкоп», утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования «ФИО2 Майкоп» Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 377-рс, земельный участок с кадастровым номером 01:08:0202032:27 расположен в территориальной зоне: Ж – 1Б/1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы», в которой вид разрешенного использования под садоводство, или сад - не предусмотрен.

До сегодняшнего времени данный земельный участок используется по целевому назначению, требования п.4.1.1 данного Договора арендатором с 30.11.2019г., не нарушалось.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению па категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования сдельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается Правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

При этом в силу пункта 8 статьи 36 Градостроительного регламента Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные

(минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Предусмотренная же законом возможность использования земельного участка без установления срока его приведения в соответствие с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «ФИО2 Майкоп», не влечет за собой возникновение у лица, использующего земельный участок не в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, права на выкуп такого земельного участка, соответственно, предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 01:08:0202032:27, под сад, расположенный по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя средствами и способами, указанными заинтересованным лицом в качестве неправомерных.

Суд исходит из недоказанности административным истцом нарушенного права, в связи с чем, считает надлежащим отказать в удовлетворении требования о признании бездействия органов муниципальной власти, по мотиву отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя в рамках рассматриваемого спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО «ФИО2 Майкоп» и Комитету по управлению имуществом МО «ФИО2 Майкоп» о признании бездействия органов муниципальной власти, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО4 через ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-41

Подлинник решения находится в материалах дела №а-721/2023

в ФИО2 городском суде Республики ФИО4.