Дело № 2а-1598/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 15 апреля 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальному казенному учреждению "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, с учетом изменений предмета, уточнений к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по невыполнению обязанности по финансированию работ по проведению текущего ремонта следующих объектов "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 16, 18, 24, 26 в ручей" и "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 32, 34, 36", к МКУ "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа" о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем содержании объектов "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 16, 18, 24, 26 в ручей" и "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 32, 34, 36" в части текущего ремонта водоотводящих лотков, расположенных воль домов 26, 34, 36 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности.
В обоснование указав, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращениям ФИО4 и ФИО5 по нахождению ливневой канализации вдоль домов №7 от Бульвара Рыбацкой Славы до домов №№ 12, 14, 16, 18, 24, 32, 34 и 36 по проспекту Рыбаков в ненадлежащем состоянии. В ходе проверки доводы, изожженные в заявлении граждан, нашли свое подтверждение.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
На основании определений от 26 декабря 2024 года, 22 января 2025 года, 21 февраля 2025 года, 20 марта 2025 года к участию в деле привлечены административные ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, МКУ "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа", заинтересованные лица Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, ООО УК "Вектор", ООО УК "Победа", ТСН "Проспект Рыбаков 24", ООО УК "Жилищник", ООО УК "Домовик", ООО УК "Лидер".
Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.
Представитель административного ответчика МКУ "Служба автомобильных дорога Петропавловск-Камчатского городского округа" ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию представителя ФИО2
Иные лица, участвующие в деле о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обжалует длящееся бездействие, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного процессуального срока.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 860/пр утвержден свод правил 32.13330.2018 "Канализация. Наружные сети и сооружения" (далее СП32).
Под централизованной ливневой системой водоотведения (канализации) понимается система водоотведения, предназначенная для приема, транспортирования и очистки поверхностных сточных вод (пункт 3.27 СП32).
ГОСТом 32955-2014 установлено, что лоток (водоотводной, сточный) – это сборная или монолитная конструкция, состоящая из конструктивных элементов, предназначенная для приема поверхностной воды по всей своей длине и направления ее далее в сток.
Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатского городскому округу на праве собственности принадлежат объекты "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков, <...>, 26 в ручей" и "внутриквартальная ливневая канализацию по проспекту Рыбаков, <...> в ручей".
Данные объекты закреплены на праве оперативного управления за МКУ "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа".
В статье 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из акта осмотра объектов от 20 марта 2025 года, имеется разрушение верхней части лотков на участках напротив дома № 24 и дома № 26, вдоль домов 34, 36 по проспекту Рыбаков.
Приказом Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 сентября 2024 года утвержден устав МКУ "Служба благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее – Устав), в соответствии с которым функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Предметом деятельности учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, МКУ "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальному казенному учреждению "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выраженного в невыполнении обязанности по финансированию работ по проведению текущего ремонта следующих объектов "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 16, 18, 24, 26 в ручей" и "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 32, 34, 36".
Возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа до 01 мая 2026 года выделить финансирование на проведение работ по ремонту наружных лотков ливневых канализаций "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 16, 18, 24, 26 в ручей" вдоль дома 26 и "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 32, 34, 36" вдоль домов 34, 36 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа", выраженное в ненадлежащем содержании объектов "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 16, 18, 24, 26 в ручей" и "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 32, 34, 36" в части текущего ремонта водоотводящих лотков, расположенных воль домов 26, 34, 36 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском.
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа" организовать проведение работ по ремонту водоотводящих лотков ливневых канализаций "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 16, 18, 24, 26 в ручей" вдоль дома 26 и "внутриквартальная ливневая канализация по проспекту Рыбаков 32, 34, 36" вдоль домов 34, 36 по проспекту Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском путем замены разрушенных водоотводящих лотков в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 29 апреля 2025 года.
Судья